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摘要：随着我国经济的快速发展，农村经济也得到迅速发展，而在农村财务管理中出现了一些问题，农村财务管理与人民群众的切身利益密切相关，直接影响到农村的改革、发展和稳定。所以，我们一定要多方筹措，切实做好村级财务管理工作，本文主要研究了当前农村财务管理中存在的问题，并提出了几点解决措施。
关键词：城镇财务；管理；不足；对策
中图分类号： C93 文献标识码： A
一、存在的问题分析
1、手续不齐全
依据当前的财务管理制度，村级要首先出据票据，上级才给予拨款，有时上交票据较早，但款项却迟迟不能到位，还有的村收到资金后，直接开支，不进行记账，或者出现记账不及时现象，如县财政局农业科打到本村的一笔款项，而没有及时向村索要收款收据，因此 ，这一款项缺少记录，出现了会计遗漏现象，导致财务管理出现很多問题。有的农村没有设置齐全的会计账簿，没有设置明细账和总账，有的村还应用流水账来代替账簿。大量原始票据不合格，不按规定进行签字审批，票据内容不齐全，出现大量的白条入账现象。任意使用会计科目，不能清楚表达内容摘要，导致丢失了大量的会计事项。出现这些现象的主要原因就是由于会计人员没有掌握财务规章制度，没有认识到集体利益的重要性。
2、报销手续不规范
有的村干部将大量的票据集中在一起，以总数形式在村财务中报销，而只在自己的心中记录细账，没有在报销原始票据后详细注明，引起记账凭证报销事由不具体，导致有的村民对此持怀疑态度。主要就是因为这些干部只重视生产管理，而没有在管理上提高认识，认为严格管理村级财务，可能会阻碍村经济的发展，会造成农村干部队伍的不稳定。因为认识上存在失误，所以村干部不重视财务管理工作，不及时处理村财务管理中出现的各种问题，不搞调查研究。有的工程建设、开支另建账本，有的干脆不记账，不在总账中列支。会计、出纳各行其是，不及时对账，任意传递报销凭证，没有明确各个村干部的财长责任，没有详细的工作规划，一旦财务管理出现问题，则会出现无人负责的局面。引起农村财务管理混乱的主要因素，就是因为很多村干部根本不重视财务管理，没有认真学习关于财务管理的制度和纪律。没有切实指导村级财务管理工作。会计档案内容单一，不能依据财务管理的要求建立账户，导致账目不清晰。有的收入干脆没有入账，出现大量的无头账，没有严格的债权债务管理，有的农村账簿就是糊涂账和流水账。形成这一现象的主要原因就是因为缺乏法律意识，没有认识到会计档案管理的重要性，主观意识严重。
3、民主管理不完善
有的村成立了监督财务管理工作的村民机构，但没有真正发挥作用。一方面机构成员不是民主选举产生的，并不能代表全体村民的意愿；当前农村还存在严重的家族意识，有的村干部提名产生机构成员，这些人员都和村干部有着亲属关系，不但不利于实行监督，而且还会出现故意隐瞒违规行为的现象。另一方面农村教育相对落后，很多成员不具备会计知识，在财务管理工作中没有引起思想上的重视，不依据有关程序和规定进行，使监督流于形式。有的干部一人说了算，财务制度根本没有作用，于是出现大量的人情账和关系账。有的村在进行上下届交接时，上届存在的债务，下届不予受理，于是又会出现大量的“包袱账”和“断头账”。
4、集体资产管理薄弱
村集体资产应该归全体村民所有，所以农村财务管理一定要管理好集体资产。但在实际管理当中，管理主体出现错误，有的村委会和党支部直接管理集体资产，过多干预农村集体资产，于是很多集体资产流失，给广大村民带来了严重的经济损失。在建设集体性公益事业时，上级部门一般情况下要在事后拨款，首先要求村集体垫付资金，因为有的村缺乏经济基础，只能由村干部筹资垫付。如某村在修建公路和自来水工程时，全部款项都由村支书一人垫付，建设完成后，上级拨款直接打到了村支书的户头上，工程收入支出和结余款项，本村群众一无所知。
二、加强农村财务管理工作的措施
1、农村财务管理要加强规范化
（1）构建完善的规章制度
村级财务存在的主要问题是缺乏完善的制度和措施，不能对其形成有效监督，不能将有关规定及时落实到位。为了规范农村财务管理工作，一定要严格执行国家农业部和财政部发布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新规定。
（2）制定相关的培训机制
在新的历史时期，农村财务管理工作具有一定的特点，对会计人员提出了新的要求，所以一定要进行人员培训。
（3）严格资产管理
一是不要建立小金库，不要私自存取公款。二是落实财产物资登记和管理制度，村购买的财产物资，要求村财务人员要进行清点，一定要核实清楚。三村中原有的固定资产和物资，依靠财务常规审计、经济责任审计和离任审计等办法，实行全面的审计清点，进行定期检查登记。四最近增加的固定资产要进行严格管理，必须拥有严格的报批手续才能入账，同时具备各种合同书和验收手续等。五是控制债务数量。凡属于村的借款行为，一定要经过村民大会和村民代表大会共同讨论。坚决不允许借用民间高利贷。六是有一定经济基础的乡可以限制村的支出数额，开展接待上级人员“零费用”试点。七是建立乡财政结算中心，由乡结算中心统一管理村级集体资金，乡结算中心统一管理村级账簿，并具有审计和监督职责。
（4）推行审计公示制度
在进行审计前，要进行审前公示工作，向村民讲明公示的目的和作用，以及审计组成人员的基本情况，联系电话等，不向个别人透露人民群众反映的问题，在开展审计工作时可以聘请一定数量的村民参加，合理监督财务活动的真实性和科学性，公平评价村干部的日常表现情况。审计结果明确后，将财务管理制度的落实情况及时向村民公布，假如遇有经济犯罪现象，则要公示审计移送书。假如是离任审计，在村委会换届前，要以乡为单位进行公示，可以使广大村民在换届选举中，对当前的村干部有一个全面的了解和认识。
2、规范财务公开形式和程序
做好财务公开工作，让广大群众监督村财务工作，村集体经济部门要向广大村民定期公开财务活动情况。在进行财务公开时，一般以财务公开栏为主。对村民公开的账目要真实有效，公开内容要留有底稿。同时认真听取村民的意见，并采纳对工作有利的建议。一是规范公开形式，在财务公开栏公开财务时要以书面形式，公布 七天以上；二规范公开时间，以季度为时间单位，及时公布村级财务状况，对于群众关心的热点问题，要随时公开。三规范公开内容。要把村级全部收支情况和重大支出状况逐项公开。四规范公开程序。村民理财小组具有监督职责，要认真核实村的全部财产、债权和债务情况，认真检查各项收支，检查是否执行各项财务管理制度，村制订的各项财务计划是否按时完成，乡镇政府要监督检查村级财务公开情况，使财务公开更加公平公正，让全体人民群众做到心中有数。
3、实行村级财务电算化管理
为了使管理工作收到一定的效果，可以购买用友财务软件，安装网络版财务管理软件，同时对农村财务管理人员进行计算机培训，实行村级账目微机管理，自动生成电子账目。农村实行财务电算化管理，可以提高农村财务管理工作效率和质量，使农村财务管理具有一定的技术标准，使财务公开更具可信度，让群众信任全体村干部。利用上面工作手段，使农村财务管理工作向着规范化、职业化、电算化、网络化方向发展，真正做到灵活管理、清晰管理、干部认可、群众放心，使农村财务管理工作收到应有的效果。
参考文献：
[1]李海玉.河南省农业产业化现状、问题及对策分析[J].中国集体经济.2011(13)
[2]李百青.新时期农村财务管理探析[J].经济研究导刊.2010(32)
[3]蒋宁.浅析新形势下事业单位的财务管理[J].中国乡镇企业会计.2011(08)
关键词：城镇财务；管理；不足；对策
中图分类号： C93 文献标识码： A
一、存在的问题分析
1、手续不齐全
依据当前的财务管理制度，村级要首先出据票据，上级才给予拨款，有时上交票据较早，但款项却迟迟不能到位，还有的村收到资金后，直接开支，不进行记账，或者出现记账不及时现象，如县财政局农业科打到本村的一笔款项，而没有及时向村索要收款收据，因此 ，这一款项缺少记录，出现了会计遗漏现象，导致财务管理出现很多問题。有的农村没有设置齐全的会计账簿，没有设置明细账和总账，有的村还应用流水账来代替账簿。大量原始票据不合格，不按规定进行签字审批，票据内容不齐全，出现大量的白条入账现象。任意使用会计科目，不能清楚表达内容摘要，导致丢失了大量的会计事项。出现这些现象的主要原因就是由于会计人员没有掌握财务规章制度，没有认识到集体利益的重要性。
2、报销手续不规范
有的村干部将大量的票据集中在一起，以总数形式在村财务中报销，而只在自己的心中记录细账，没有在报销原始票据后详细注明，引起记账凭证报销事由不具体，导致有的村民对此持怀疑态度。主要就是因为这些干部只重视生产管理，而没有在管理上提高认识，认为严格管理村级财务，可能会阻碍村经济的发展，会造成农村干部队伍的不稳定。因为认识上存在失误，所以村干部不重视财务管理工作，不及时处理村财务管理中出现的各种问题，不搞调查研究。有的工程建设、开支另建账本，有的干脆不记账，不在总账中列支。会计、出纳各行其是，不及时对账，任意传递报销凭证，没有明确各个村干部的财长责任，没有详细的工作规划，一旦财务管理出现问题，则会出现无人负责的局面。引起农村财务管理混乱的主要因素，就是因为很多村干部根本不重视财务管理，没有认真学习关于财务管理的制度和纪律。没有切实指导村级财务管理工作。会计档案内容单一，不能依据财务管理的要求建立账户，导致账目不清晰。有的收入干脆没有入账，出现大量的无头账，没有严格的债权债务管理，有的农村账簿就是糊涂账和流水账。形成这一现象的主要原因就是因为缺乏法律意识，没有认识到会计档案管理的重要性，主观意识严重。
3、民主管理不完善
有的村成立了监督财务管理工作的村民机构，但没有真正发挥作用。一方面机构成员不是民主选举产生的，并不能代表全体村民的意愿；当前农村还存在严重的家族意识，有的村干部提名产生机构成员，这些人员都和村干部有着亲属关系，不但不利于实行监督，而且还会出现故意隐瞒违规行为的现象。另一方面农村教育相对落后，很多成员不具备会计知识，在财务管理工作中没有引起思想上的重视，不依据有关程序和规定进行，使监督流于形式。有的干部一人说了算，财务制度根本没有作用，于是出现大量的人情账和关系账。有的村在进行上下届交接时，上届存在的债务，下届不予受理，于是又会出现大量的“包袱账”和“断头账”。
4、集体资产管理薄弱
村集体资产应该归全体村民所有，所以农村财务管理一定要管理好集体资产。但在实际管理当中，管理主体出现错误，有的村委会和党支部直接管理集体资产，过多干预农村集体资产，于是很多集体资产流失，给广大村民带来了严重的经济损失。在建设集体性公益事业时，上级部门一般情况下要在事后拨款，首先要求村集体垫付资金，因为有的村缺乏经济基础，只能由村干部筹资垫付。如某村在修建公路和自来水工程时，全部款项都由村支书一人垫付，建设完成后，上级拨款直接打到了村支书的户头上，工程收入支出和结余款项，本村群众一无所知。
二、加强农村财务管理工作的措施
1、农村财务管理要加强规范化
（1）构建完善的规章制度
村级财务存在的主要问题是缺乏完善的制度和措施，不能对其形成有效监督，不能将有关规定及时落实到位。为了规范农村财务管理工作，一定要严格执行国家农业部和财政部发布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新规定。
（2）制定相关的培训机制
在新的历史时期，农村财务管理工作具有一定的特点，对会计人员提出了新的要求，所以一定要进行人员培训。
（3）严格资产管理
一是不要建立小金库，不要私自存取公款。二是落实财产物资登记和管理制度，村购买的财产物资，要求村财务人员要进行清点，一定要核实清楚。三村中原有的固定资产和物资，依靠财务常规审计、经济责任审计和离任审计等办法，实行全面的审计清点，进行定期检查登记。四最近增加的固定资产要进行严格管理，必须拥有严格的报批手续才能入账，同时具备各种合同书和验收手续等。五是控制债务数量。凡属于村的借款行为，一定要经过村民大会和村民代表大会共同讨论。坚决不允许借用民间高利贷。六是有一定经济基础的乡可以限制村的支出数额，开展接待上级人员“零费用”试点。七是建立乡财政结算中心，由乡结算中心统一管理村级集体资金，乡结算中心统一管理村级账簿，并具有审计和监督职责。
（4）推行审计公示制度
在进行审计前，要进行审前公示工作，向村民讲明公示的目的和作用，以及审计组成人员的基本情况，联系电话等，不向个别人透露人民群众反映的问题，在开展审计工作时可以聘请一定数量的村民参加，合理监督财务活动的真实性和科学性，公平评价村干部的日常表现情况。审计结果明确后，将财务管理制度的落实情况及时向村民公布，假如遇有经济犯罪现象，则要公示审计移送书。假如是离任审计，在村委会换届前，要以乡为单位进行公示，可以使广大村民在换届选举中，对当前的村干部有一个全面的了解和认识。
2、规范财务公开形式和程序
做好财务公开工作，让广大群众监督村财务工作，村集体经济部门要向广大村民定期公开财务活动情况。在进行财务公开时，一般以财务公开栏为主。对村民公开的账目要真实有效，公开内容要留有底稿。同时认真听取村民的意见，并采纳对工作有利的建议。一是规范公开形式，在财务公开栏公开财务时要以书面形式，公布 七天以上；二规范公开时间，以季度为时间单位，及时公布村级财务状况，对于群众关心的热点问题，要随时公开。三规范公开内容。要把村级全部收支情况和重大支出状况逐项公开。四规范公开程序。村民理财小组具有监督职责，要认真核实村的全部财产、债权和债务情况，认真检查各项收支，检查是否执行各项财务管理制度，村制订的各项财务计划是否按时完成，乡镇政府要监督检查村级财务公开情况，使财务公开更加公平公正，让全体人民群众做到心中有数。
3、实行村级财务电算化管理
为了使管理工作收到一定的效果，可以购买用友财务软件，安装网络版财务管理软件，同时对农村财务管理人员进行计算机培训，实行村级账目微机管理，自动生成电子账目。农村实行财务电算化管理，可以提高农村财务管理工作效率和质量，使农村财务管理具有一定的技术标准，使财务公开更具可信度，让群众信任全体村干部。利用上面工作手段，使农村财务管理工作向着规范化、职业化、电算化、网络化方向发展，真正做到灵活管理、清晰管理、干部认可、群众放心，使农村财务管理工作收到应有的效果。
参考文献：
[1]李海玉.河南省农业产业化现状、问题及对策分析[J].中国集体经济.2011(13)
[2]李百青.新时期农村财务管理探析[J].经济研究导刊.2010(32)
[3]蒋宁.浅析新形势下事业单位的财务管理[J].中国乡镇企业会计.2011(08)