论文部分内容阅读
编者按：本文系拜登于今春发表在《外交》杂志上的文章，全面地阐述了其奉行的内外政策。
自2017年1月奥巴马总统和我卸任后，美国持续丧失全球信任和国际影响力。特朗普总统轻视和削弱同传统盟友和合作伙伴的关系，甚而有时会抛弃它们。他发难的对象包括我们的专业人士、外交官和军队。他令竞争对手变得更为激进，致使美国应对国家安全挑战的优势大幅下降，从朝鲜到伊朗，从叙利亚到阿富汗再到委内瑞拉都是如此。他不听劝阻，贸然发动贸易战，让朋友与敌人共同受难，最终令国内中产阶级饱尝恶果。他不曾动员国际力量应对人类共同挑战。最重要的是，特朗普背离了民主价值观，大大降低了美国的源动力和凝聚力。
一方面，美国面临的全球性挑战如气候变化、大规模人口迁徙、传染性疾病等愈加复杂，亟待解决;另一方面，迅速蔓延的权威主义、民族主义和反自由主义已然大大削弱我们的集体应对能力。党派两极对立和严重腐败让民主寸步难行。以上问题共同加重了民众的艰难处境。民众对民主制度的信任下滑，对独裁的恐惧与日俱增。美国过去精心打造的国际体系几乎到了崩溃的边缘。特朗普及其国际同谋们为了个人的政治得失，正在加剧这些问题的严重性。
作为总统，我会立即采取措施，恢复美国的民主和我们与盟友的关系，保护美国的经济，助推美国重登“王位”。我们不应让恐惧萦绕于心，而要重拾力量与勇气，让指引我们赢得两次世界大战并摧毁铁幕的美国精神焕发新生。
| 重塑美国民主 |
民主是美国社会的根基，更是力量源泉。它定义了我们的身份，主宰着我们与世界互动的方式，确保我们拥有纠偏能力，并助力我们在历经坎坷后到达理想的彼岸。因此，我们要重塑和壮大美国民主，在世界范围内强化民主同盟，促进全球民主的进步。
我们必须向全世界表明，美国已为重新引领世界作好准备——不仅要展示强大的硬实力，还要释放可为典范的感召力。为此，我将以果断措施重塑美国的核心价值。首先，我会立即扭转特朗普政府一系列残忍而无意义的边境政策，终止残酷的难民政策和旅行禁令，重新检视“临时保护身份”政策，保护弱势人群，将准入难民的上限增至每年12.5万名，并依据应尽的责任和义务逐步提高。若实施法律，我不会像特朗普那样针对特定人群，也不会违背正当程序，更不会拆散家庭。我要在确保边境安全的同时，让移民有尊严地实现寻求庇护的合法权利。其次，我会继续禁止实施酷刑，恢复军队信息的公开透明，重启奥巴马时期为减少平民伤亡而制定的政策。再次，我会整合政府资源，提高女性在全球范围内的地位。最后，我的政府还将充分尊重媒体的新闻自由，保护公民的神圣投票权和司法独立，让白宫再次扮演坚决捍卫而非带头破坏民主制度的角色。
我会设法打破利己主义，在平衡利益关系的同时，让黑钱和腐败无处可存。此类问题如不解决，只会破坏民主，让特殊利益部门更加壮大。首先要争取宪法修正，彻底杜绝私人献金在联邦选举中的影响。其次，通过法案加强对试图影响美国选举的外国公民或政府的禁令，保证联邦、州或地方选举不再受其影响。同时，我还会领导成立新的独立机构即联邦道德委员会，确保反腐法令全面执行。我们必须要堵住侵犯民主的各种漏洞。
完成以上夯实民主基石的举措后，我会携手各民主国家，让深化民主重新成为一项国际议题。自上世纪30年代以来，民主制度在当下的压力比其他任何時候都更为巨大。“自由之家”的报告指出，1985—2005年，有41个国家陆续迈入民主进程，但在过去的仅仅5年中，就有22个国家在民主化的道路上倒行逆施。
从苏丹到智利再到黎巴嫩，那里的人们一再提醒我们，诚信治理与廉洁政治才是民众所需。腐败是一种暗中为害的流行病，它助长了压迫，挑战了人类尊严，是威权主义领导人分裂和削弱民主制度的强有力工具。
我会在首个任期内组织召开全球民主峰会，再续自由世界的民主精神和共同目标。民主国家将汇聚一堂，直面民主衰退的现实，商讨并达成深化民主进程的共同方案。奥巴马时期，核安全峰会多次成功举行，树立了多边合作的成功典范。我会以此为基础，在民主峰会作出振奋人心的庄严承诺：深化反腐、打击威权主义、推进人权。为兑现承诺，我将发布一项总统政策指令，通过打击腐败，来维护国家核心安全利益。同时，我还要发起国际联合行动以肃清全球金融系统，让不义的避税天堂不复存在，隐匿的资产重新现身，与民夺利的政客无法轻易得胜。
| 让美国外交服务中产阶级 |
经济安全就是国家安全。贸易政策应着眼于国内，增强中产阶级的力量，确保每一个人都能从国家发展中获利，这无关种族、性别、地域、宗教、性取向和健康状况。为实现目标，我们需要从以下几个方面努力：大规模投资基础设施建设，如宽带网络、高速公路、铁路、能源管道等;投资教育，确保所有学生都能掌握21世纪必备的技能;为每位公民提供负担得起的高质量医疗保健;将最低工资标准提高至每小时15美元;引领清洁能源革命，为美国创造千万个工作机会。
我将不断提高研发经费，促进美国在创新领域独领风骚。在清洁能源、量子信息、人工智能、5G、高速公路和抗击癌症的国际竞争中，美国没有理由让中国抢先一步。
推行利于中产阶级的对外政策，有助于确保全球贸易规则与美国利益不发生龃龉——只要是公平竞争，美国公司就不会败下阵来。我对公平贸易的价值深信不疑。全球95%以上的人口生活在美国境外，这是多么庞大的市场潜力。我们何不提高生产能力，将优质产品销往全球？为此，我们要打破不利于美国的贸易壁垒，对持续升温的贸易保护主义说“不”。一个世纪以前，在一战后抬头的那波全球贸易保护主义不仅加剧了大萧条，还催生了第二次世界大战。