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摘要：在并购浪潮的推动下，确立了以产权关系为纽带的多级法人制的现代企业组织模式，其中以母子公司制为基本结构的企业集团最具时代特征。随着市场经济的发展，企业集团在我国得到迅猛的发展，培育企业集团对深化经济体制改革、发展生产力具有重要的意义。
但是，这种集团类企业存在诸多优点的背后，又存在着很多的不利方面，其中最明显的就是财务管理体制方面不完善，它直接导致了企业效益的亏损，我们应该探索出一条适合我国企业集团发展的科学的财务管理体制，它对解决我国集团企业目前的问题具有积极的作用。
关键词：财务管理 资金 控制
1 我国企业集团财务管理体制现状及存在的问题
1.1 我国企业集团财务管理体制的现状
我国企业集团是在改革开放以后才开始起步并迅速发展起来的。回顾我国企业集团的发展历程，大致经历了萌芽阶段、起步阶段、发展阶段和大型企业集团4个阶段。
目前，我国企业集团正处于大型企业集团阶段，自1997年，国务院明确提出企业集团要建立以资本为主要联结纽带的母子公司体制，并将试点企业集团数扩大到120家，同年在党的十五大报告中，强调要以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的“四跨”大型企业集团，这些政策的出台，迅速催生了一大批企业集团。
随着企业集团的发展和市场环境的变化，集团财务管理涌现出了更丰富的内容，企业集团财务管理体制面临着新的挑战。在这样的背景下，分析企业集团管理体制当前现状并找出存在的问题，对于构建科学的企业集团财务管理体制，是非常必要的。
1.2 我国企业集团财务管理体制存在的问题
1.2.1 财务控制机制不健全
我国企业集团实行的是多级法人制度，母子公司层级很多，“委托－代理”链条过长，内部关系松散，致使财务分权不合理，很难从企业集团整体发展的角度来统一安排活动。
企业集团财务监管失控。企业集团无法行使有效的财务控制和财务监督，集团缺乏必要的规章制度，另外，即便原有的管理制度，也不能被严格地执行或执行力度不强，从而导致下属公司各自为政，追求自身利益，从而影响了集团的整体利益。
1.2.2 资金管理体制不合理
我国现行企业集团在资金管理体制上存在着种种问题。首先，集团对资金的筹措和使用缺乏科学的计划，融资渠道单一，大部分的企业集团在资金短缺的情况下，选择依靠向政府要钱或向银行贷款，但国家和银行不可能为所有企业集团提供充足的资金，所以，这样的资金筹措必然不利于集团的发展，而且，集团在筹措到资金后，对资金的使用又不合理，投资随意性强，资源浪费现象严重。
1.2.3 财务约束和激励机制低下
在财务约束方面，企业集团存在“内部人控制”现象，由于经营者和投资者的目标不同,经营者为了追求自身利益，所做的工作易对企业集团总体利益带来不利的影响。在财务激励方面，大多数的企业集团缺乏长期有效的激励手段，采取的激励手段单一。
2 建立完善我国现行企业集团财务管理体制的对策
2.1 建立健全财务控制机制
2.1.1 建立健全预算控制体制，推动全面预算管理
预算控制体制是财务控制通过事先确定目标，然后收集、归纳、总结能够反映实际运行情况的信息，并对此进行比较，最后决定控制的方向和强度。预算的编制是采用从下到上的方法，从而考虑了下级的利益，这有利于激发成员企业的积极性，有利于各成员企业从企业集团的角度来审视其经营活动。企业在进行预算控制时应使预算具有战略性与全局性，实施时，应使企业集团的目标成为各个成员企业的目标。
2.1.2 强化内部审计制度，强化对子公司的控制
企业集团内部审计制度是整个财务控制体系中重要的一环，是企业的“安全部”，为了实现集团公司的整体目标，集团公司应建立内部审计制度，设立审计部，规模较大的成员企业也应设立相应的审计科室，规模较小的成员则配备专职审计人员。
2.2 完善资金管理体制
首先，企業集团应多方面开拓融资渠道，不能只依赖国家和银行，要充分利用外国银行、金融机构、政府机构或国际金融机构提供的资金，这就需要我国企业集团提高自身在国际上的知名度，促进企业集团的股票上市。
资金的集中管理有多种实现方式，比较常见的是设立“资金结算中心”或由集团内部各成员企业共同出资成立“财务公司”。财务公司具有独立的法人实体地位，是全面负责集团内部所有成员企业资金管理的非银行金融机构，在母公司控股下，财务公司相当于一个子公司，无法成立财务公司的企业集团可设置与财务公司功能相似的资金管理职能部门——资金结算中心。
财务公司或资金结算中心一般具有三项功能：一是融资功能。财务公司最本质的功能是融通资金、提供金融服务。通过财务公司，可以聚合各个成员分散的、闲置的资金以及重复占用的资金，保障集团整体战略结构以及投资战略目标的贯彻和实现；可以借助社会融资功能，拓宽企业集团的融资渠道和融资能力；二是信贷职能。财务公司通过灵活多样的形式对集团公司内部开展贷款业务，起到了专业银行无法起到的作用。三是投资功能。企业集团将投资中心的功能赋予到财务公司，有利的避开了成员企业因为不同行政区域而造成的管理分散、条块分割的弊端，使财务公司的理财功能得到充分运用。
2.3 构建合理的财务约束制度与激励制度
2.3.1 规范财会人员的任免工作
财会人员的管理是企业集团财务约束的重点环节，在加强财会人员管理时，首先要做好的就是财会人员的任免工作，明确他们的权责范围。主要有两个方面：一是不相容的职务要相分离，合理设置会计及相关工作岗位，明确其职责权限；二是强化授权审批制度，企业集团所有事项都必须经审批后才能执行。
2.3.2 实行财务总监委派制
企业集团为实现对公司经营管理活动的财务控制与监督，可以由母公司直接对子公司委派财务总监，并纳入母公司财务部门的人员编制实行统一管理的制度。由于财务总监直接对上级单位负责，具有较强的独立性，这样，不仅能规范子公司的财务活动，使财务信息真实、可靠，而且可以使企业集团整体目标在子公司得到深入的贯彻。
2.3.3 完善经营者激励制度
第一，我们可以建立积极有效的业绩考核制度，通过这种考核制度，可以对企业的营利能力、发展潜力、偿还能力做出系统的评价，利用奖惩措施来对经营者的实际工作能力进行考察。
第二，一定要根据经营者的自身情况，来选择适合经营者的激励方式，最常见的有股票期权制、年薪制、经营者持股制等等，这些激励方式可以积极有效地帮助企业者更好地实现自身的潜能。
3 综述
综上所述，为了改善我国企业集团财务管理的现状，构建科学的财务管理体制，必须从我国企业集团的实际情况出发，有针对性的实施组建和改造工作，从而解决自身存在的问题。
企业集团财务管理体制的研究是一个非常重要的课题，本文主要在我国相关理论研究的基础上，针对一些普遍存在的问题提出了比较系统的解决方案。实践中往往情况更为复杂，许多问题还有待更深入的研究，不断探索适应企业集团发展的财务管理体制。
但是，这种集团类企业存在诸多优点的背后，又存在着很多的不利方面，其中最明显的就是财务管理体制方面不完善，它直接导致了企业效益的亏损，我们应该探索出一条适合我国企业集团发展的科学的财务管理体制，它对解决我国集团企业目前的问题具有积极的作用。
关键词：财务管理 资金 控制
1 我国企业集团财务管理体制现状及存在的问题
1.1 我国企业集团财务管理体制的现状
我国企业集团是在改革开放以后才开始起步并迅速发展起来的。回顾我国企业集团的发展历程，大致经历了萌芽阶段、起步阶段、发展阶段和大型企业集团4个阶段。
目前，我国企业集团正处于大型企业集团阶段，自1997年，国务院明确提出企业集团要建立以资本为主要联结纽带的母子公司体制，并将试点企业集团数扩大到120家，同年在党的十五大报告中，强调要以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的“四跨”大型企业集团，这些政策的出台，迅速催生了一大批企业集团。
随着企业集团的发展和市场环境的变化，集团财务管理涌现出了更丰富的内容，企业集团财务管理体制面临着新的挑战。在这样的背景下，分析企业集团管理体制当前现状并找出存在的问题，对于构建科学的企业集团财务管理体制，是非常必要的。
1.2 我国企业集团财务管理体制存在的问题
1.2.1 财务控制机制不健全
我国企业集团实行的是多级法人制度，母子公司层级很多，“委托－代理”链条过长，内部关系松散，致使财务分权不合理，很难从企业集团整体发展的角度来统一安排活动。
企业集团财务监管失控。企业集团无法行使有效的财务控制和财务监督，集团缺乏必要的规章制度，另外，即便原有的管理制度，也不能被严格地执行或执行力度不强，从而导致下属公司各自为政，追求自身利益，从而影响了集团的整体利益。
1.2.2 资金管理体制不合理
我国现行企业集团在资金管理体制上存在着种种问题。首先，集团对资金的筹措和使用缺乏科学的计划，融资渠道单一，大部分的企业集团在资金短缺的情况下，选择依靠向政府要钱或向银行贷款，但国家和银行不可能为所有企业集团提供充足的资金，所以，这样的资金筹措必然不利于集团的发展，而且，集团在筹措到资金后，对资金的使用又不合理，投资随意性强，资源浪费现象严重。
1.2.3 财务约束和激励机制低下
在财务约束方面，企业集团存在“内部人控制”现象，由于经营者和投资者的目标不同,经营者为了追求自身利益，所做的工作易对企业集团总体利益带来不利的影响。在财务激励方面，大多数的企业集团缺乏长期有效的激励手段，采取的激励手段单一。
2 建立完善我国现行企业集团财务管理体制的对策
2.1 建立健全财务控制机制
2.1.1 建立健全预算控制体制，推动全面预算管理
预算控制体制是财务控制通过事先确定目标，然后收集、归纳、总结能够反映实际运行情况的信息，并对此进行比较，最后决定控制的方向和强度。预算的编制是采用从下到上的方法，从而考虑了下级的利益，这有利于激发成员企业的积极性，有利于各成员企业从企业集团的角度来审视其经营活动。企业在进行预算控制时应使预算具有战略性与全局性，实施时，应使企业集团的目标成为各个成员企业的目标。
2.1.2 强化内部审计制度，强化对子公司的控制
企业集团内部审计制度是整个财务控制体系中重要的一环，是企业的“安全部”，为了实现集团公司的整体目标，集团公司应建立内部审计制度，设立审计部，规模较大的成员企业也应设立相应的审计科室，规模较小的成员则配备专职审计人员。
2.2 完善资金管理体制
首先，企業集团应多方面开拓融资渠道，不能只依赖国家和银行，要充分利用外国银行、金融机构、政府机构或国际金融机构提供的资金，这就需要我国企业集团提高自身在国际上的知名度，促进企业集团的股票上市。
资金的集中管理有多种实现方式，比较常见的是设立“资金结算中心”或由集团内部各成员企业共同出资成立“财务公司”。财务公司具有独立的法人实体地位，是全面负责集团内部所有成员企业资金管理的非银行金融机构，在母公司控股下，财务公司相当于一个子公司，无法成立财务公司的企业集团可设置与财务公司功能相似的资金管理职能部门——资金结算中心。
财务公司或资金结算中心一般具有三项功能：一是融资功能。财务公司最本质的功能是融通资金、提供金融服务。通过财务公司，可以聚合各个成员分散的、闲置的资金以及重复占用的资金，保障集团整体战略结构以及投资战略目标的贯彻和实现；可以借助社会融资功能，拓宽企业集团的融资渠道和融资能力；二是信贷职能。财务公司通过灵活多样的形式对集团公司内部开展贷款业务，起到了专业银行无法起到的作用。三是投资功能。企业集团将投资中心的功能赋予到财务公司，有利的避开了成员企业因为不同行政区域而造成的管理分散、条块分割的弊端，使财务公司的理财功能得到充分运用。
2.3 构建合理的财务约束制度与激励制度
2.3.1 规范财会人员的任免工作
财会人员的管理是企业集团财务约束的重点环节，在加强财会人员管理时，首先要做好的就是财会人员的任免工作，明确他们的权责范围。主要有两个方面：一是不相容的职务要相分离，合理设置会计及相关工作岗位，明确其职责权限；二是强化授权审批制度，企业集团所有事项都必须经审批后才能执行。
2.3.2 实行财务总监委派制
企业集团为实现对公司经营管理活动的财务控制与监督，可以由母公司直接对子公司委派财务总监，并纳入母公司财务部门的人员编制实行统一管理的制度。由于财务总监直接对上级单位负责，具有较强的独立性，这样，不仅能规范子公司的财务活动，使财务信息真实、可靠，而且可以使企业集团整体目标在子公司得到深入的贯彻。
2.3.3 完善经营者激励制度
第一，我们可以建立积极有效的业绩考核制度，通过这种考核制度，可以对企业的营利能力、发展潜力、偿还能力做出系统的评价，利用奖惩措施来对经营者的实际工作能力进行考察。
第二，一定要根据经营者的自身情况，来选择适合经营者的激励方式，最常见的有股票期权制、年薪制、经营者持股制等等，这些激励方式可以积极有效地帮助企业者更好地实现自身的潜能。
3 综述
综上所述，为了改善我国企业集团财务管理的现状，构建科学的财务管理体制，必须从我国企业集团的实际情况出发，有针对性的实施组建和改造工作，从而解决自身存在的问题。
企业集团财务管理体制的研究是一个非常重要的课题，本文主要在我国相关理论研究的基础上，针对一些普遍存在的问题提出了比较系统的解决方案。实践中往往情况更为复杂，许多问题还有待更深入的研究，不断探索适应企业集团发展的财务管理体制。