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《1998—1999年度世界发展报告》中指出：发展中国家与发达国家的知识差距，尤其是知识创新能力的差距，大大超过了财富的差距，因而在一定意义上，发展中国家需要知识（人力资本）更甚于需要（物质）资本。在发达国家，只是资本已逐步成为企业最主要的资源。拥有知识的人成为社会与企业的主流。在这种背景下，集中体现以知识为主要因素的人力资本被认为是推动经济增长的主要因素。人力资本对国民经济以及各个组成部分都起着至关重要的作用，而其对新经济的重要性则尤为显著。