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我国从20世纪90年代以来，在公用事业民营化方面进行了积极探索，并相继对电信、电力、铁路运输等产业以及城市公用事业的政企关系进行了重大调整，制订了一系列政府管制政策，并取得了一定成效。目前，推行的公用事业民营化改革只是在部分地区、部分企业和部分环节采取的改革措施。在我国加入世界贸易组织以后，一些原来对外国资本有重要限制的领域将逐步放开，发达国家成熟的公用事业的运作方式将由此被引入我国的公用事业的经营过程，公用事业更是面临前所未有的冲击和挑战。由于长期政企不分、独家垄断经营，造成管理效率低、服务质量差、缺乏