论文部分内容阅读
摘要：我国农村地区消防安全工作薄弱，做好农村消防工作有着现实和长远的积极意义，本文对农村火灾多发的原因、村镇火灾的特点和预防对策进行分析。
关键词：农村;消防安全工作;现状分析;对策建议
我国农村消防工作水平的高低，事关农村居民生命财产安全，事关农村地区安全稳定，能否有效驾驭农村地区消防安全局面，直接关系到农村农业现代化建设进程。随着生活水平日益提高，农村用火用电用气增多，家庭火灾荷载随之增大，加之农民的消防安全意识淡薄，掌握的基本消防知识较少，因此做好农村消防工作任重道远。提高农村消防安全工作水平是国家治理体系和治理能力体现现代化的重要一环。
本文就如何提高农村消防安全工作水平，分析村镇火灾特点、成因，以及预防火灾，提高安全防范管理水平进行探讨。
一、农村消防安全工作的现状分析
习近平总书记在党的十九大报告中突出强调，必须将解决好“三农”问题当作党工作的重点。针对农业农村的发展，设定了“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理高效、生活富裕”的整体目标。近年来，在各级党委政府及相关部门的支持配合下，农村消防安全状况得到了大幅提升。但是仍存在不少短板不足：
（一）消防安全责任制落实不到位。目前农村消防管理工作薄弱，部分地方虽然签订了消防安全责任状，但未将消防工作纳入考评体系，而且也没有真正纳入基层政权组织的重要工作内容。乡镇主要负责人对消防工作，特别是农村消防工作重视不足，导致普遍存在农村消防工作抓得不紧、农村防火措施落实不到位的现象。农村派出所警力不足，管理的辖区范围广，非警务活动多，虽然按照公安部的要求，负责三级消防管理工作，但往往停留在一般性的部署上，干警不会管消防，很难把工作落到实处。
（二）消防基础设施薄弱。消防站布局不合理，部分消防站辖区面积超过7平方公里的标准要求，有时甚至需要2小时车程才能到达起火地点。部分农村道路狭窄，在村口设置隔离墩，一旦发生火灾，消防车根本无法进入。大部分村镇消防水源只能依靠自然水源，可用水量多少严重依赖自然环境状况，抗风险能力差，除“扁担、水桶”外，也没有较专业的灭火设备。
（三）多种消防队伍建设滞后。受资金等影响，部分地区无法组建专职消防队。部分乡镇虽然配备了1—2辆消防车，但是未按照《专职消防队建设标准》完成相关配套设施建设，消防车辆保养不及时、车辆老化现象严重。乡镇专职消防队“有车无人”现象普遍突出，部分乡镇虽然配备了专职队员，但管理松散，达不到24小时值班备勤要求，无法形成战斗力。
（四）火灾隐患问题突出。一是先天性隐患普遍存在。农村建设布局缺乏统一规划，而且没有设置消防通道，也没有相应防火间距，且农村建筑多为砖木或土木结构，耐火等级较低，只要出现火灾，燃烧就极为猛烈，快速向外蔓延，甚至造成火烧连营。二是季节性火灾明显。在气候干燥的冬春季节，农村在取暖、做饭、照明时用火用电更加频繁，加之可燃物随意堆放、电气线路老化等现象普遍，导致火灾数量明显上升。三是乡镇企业隐患多。部分小作坊、小旅馆和农家乐为了体现乡村特色，有意选用大量B2、B3级材料装修，火灾荷载大，极易引发火灾。多数乡镇企业采用农村自建或者租赁（购买）居民住房做临时厂房、库房，建筑消防设施不齐全，建筑耐火等级低，与其他居民住宅防火间距不足，“三合一”现象突出，一旦发生火灾，容易造成严重后果。
（五）群众消防安全意识薄弱。从目前来看，部分镇政府对消防宣传和教育工作重视程度不够，没有将消防宣传纳入社会宣传的整体规划和统一部署中，消防宣传的覆盖面窄、针对性不强、形式单调，效果不明显。农村群众由于受地域限制等因素的影响，个人素质差异较大，消防安全意识普遍比较淡薄，缺乏必要的防火知识，放任小孩玩火、乱丢烟头火种，乱倒炉灰炉渣等现象比较普遍。农村地区弱势群体较多，并没有掌握基本的防火、灭火和疏散逃生自救常识，发生火灾后，往往不会正确处置，甚至连119火警电话也不知晓，容易使小火酿成大灾。
二、农村消防安全工作的对策建议
（一）推动消防安全责任落实。一是要明确负责消防工作的专人，“建组织、定制度、行措施”，明确消防安全管理人、消防安全责任人，成立乡镇消防安全委员会。二是要加强组织领导，“保经费、推规划，建队伍、除隐患”。切实发挥在城乡多元化消防组织建设工作中的统筹、领导作用。三是夯实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强宣传和应急疏散演练。四是要强化责任落实，行业主管部门要查处责任事件于事故发生前，按照“管行业必须管安全”的原则，扎实推动农村管理单位消防安全主体责任的落实。
（二）加强消防站基础设施建设。一是要加快消防站建设步伐，坚持“建强特勤站、建密普通站、建广小型站”的思路，尽快形成“梯次搭配、分级响应、无缝衔接”的队站布防新格局。二是要提升消防安全基数。引导交通、电力、农业等各部门出台扶持农村消防建设新措施。三是要充分利用现有资源。依托“一村一警务”的建设模式，由驻村民警带队开展消防安全检查。依托国家队专业技术优势，开展农村乡镇义务消防队员定期培训制度，鼓励参加技术等级评定，将个人业务考核成绩与待遇挂钩，提高义务消防队员素质，解决灭火救援能力不足的问题。
（三）加强多元化消防组织建设。一是要明确队伍建设标准。加大乡镇专职队建设力度，力争实现所有乡镇全覆盖，落实现有乡镇专职消防队的经费保障制度，确保达到“能出警、会宣传、有营房、有装备、可持续”的标准。农村地区按照“一村一队一车一泵一加水点”的要求，推广建设志愿消防队。二是要完善队伍运行模式。结合地方实际，依托社会资源，充分整合力量，采取政府单建、政企联建等多种方式，因地制宜发展志愿消防队、乡镇专职队。三是要健全指挥调度体系。在加强完善农村志愿消防队、乡镇政府专职消防队等多元化消防组织的同时，将辖区各类消防力量纳入统一调度范围，加大多元化消防组织联合演练，因地制宜地推广着火村志愿队、所属乡镇专职队、国家队梯次增援的“三级响应”消防指挥调度体系，提升多元化消防队伍技术战术水平和协同作战能力。
（四）推动火灾隐患整改。一是要加强对城中村、“三合一”及乡镇企业等场所的火灾隐患排查整治工作，督促单位加强用火用电管理，配备必要的灭火器材，做好防火工作。对已老化或安装不规范的电气线路，要进行集中改造，加装电气火灾监控系统，杜绝乱拉乱接现象，加装电气火灾监控系统，从根本上改善消防安全条件，牢牢控制住电气火灾发生的源头。二是要制定村民防火公约，规范生火做饭、焚烧垃圾等用火行为，加强火源管理，改变村民不合理的用火习惯。
（五）提高村民消防安全意识。一是要创新形式内容，充分利用地方广播电视台、报社等各类媒体媒介，针对农村居民广泛宣传消防法律法规和消防安全知识。二是要打造素质优良的宣传队伍，要组织对农村“两委”成员、“网格员”的培训工作，大力培养农村消防安全“明白人”，要充分发挥已建成的消防科普教育基地作用，积极组织农村居民参观见学。三是要打造全方位寓教于乐的消防宣传。紧紧围绕农村防火工作的重点，采取設立消防公益广告牌、消防影视下乡、消防文艺宣传表演下乡等方式，根植消防安全文化，培育安全意识。
参考文献：
[1]李文刚.浅谈新形势下如何加强和改进农村消防安全工作[J].黑龙江科技信息，2009（31）：100.
[2]陈小能.浅谈新形势下如何加强和改进农村消防安全工作[J].城市建设，2011（13）：50-51.
关键词：农村;消防安全工作;现状分析;对策建议
我国农村消防工作水平的高低，事关农村居民生命财产安全，事关农村地区安全稳定，能否有效驾驭农村地区消防安全局面，直接关系到农村农业现代化建设进程。随着生活水平日益提高，农村用火用电用气增多，家庭火灾荷载随之增大，加之农民的消防安全意识淡薄，掌握的基本消防知识较少，因此做好农村消防工作任重道远。提高农村消防安全工作水平是国家治理体系和治理能力体现现代化的重要一环。
本文就如何提高农村消防安全工作水平，分析村镇火灾特点、成因，以及预防火灾，提高安全防范管理水平进行探讨。
一、农村消防安全工作的现状分析
习近平总书记在党的十九大报告中突出强调，必须将解决好“三农”问题当作党工作的重点。针对农业农村的发展，设定了“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理高效、生活富裕”的整体目标。近年来，在各级党委政府及相关部门的支持配合下，农村消防安全状况得到了大幅提升。但是仍存在不少短板不足：
（一）消防安全责任制落实不到位。目前农村消防管理工作薄弱，部分地方虽然签订了消防安全责任状，但未将消防工作纳入考评体系，而且也没有真正纳入基层政权组织的重要工作内容。乡镇主要负责人对消防工作，特别是农村消防工作重视不足，导致普遍存在农村消防工作抓得不紧、农村防火措施落实不到位的现象。农村派出所警力不足，管理的辖区范围广，非警务活动多，虽然按照公安部的要求，负责三级消防管理工作，但往往停留在一般性的部署上，干警不会管消防，很难把工作落到实处。
（二）消防基础设施薄弱。消防站布局不合理，部分消防站辖区面积超过7平方公里的标准要求，有时甚至需要2小时车程才能到达起火地点。部分农村道路狭窄，在村口设置隔离墩，一旦发生火灾，消防车根本无法进入。大部分村镇消防水源只能依靠自然水源，可用水量多少严重依赖自然环境状况，抗风险能力差，除“扁担、水桶”外，也没有较专业的灭火设备。
（三）多种消防队伍建设滞后。受资金等影响，部分地区无法组建专职消防队。部分乡镇虽然配备了1—2辆消防车，但是未按照《专职消防队建设标准》完成相关配套设施建设，消防车辆保养不及时、车辆老化现象严重。乡镇专职消防队“有车无人”现象普遍突出，部分乡镇虽然配备了专职队员，但管理松散，达不到24小时值班备勤要求，无法形成战斗力。
（四）火灾隐患问题突出。一是先天性隐患普遍存在。农村建设布局缺乏统一规划，而且没有设置消防通道，也没有相应防火间距，且农村建筑多为砖木或土木结构，耐火等级较低，只要出现火灾，燃烧就极为猛烈，快速向外蔓延，甚至造成火烧连营。二是季节性火灾明显。在气候干燥的冬春季节，农村在取暖、做饭、照明时用火用电更加频繁，加之可燃物随意堆放、电气线路老化等现象普遍，导致火灾数量明显上升。三是乡镇企业隐患多。部分小作坊、小旅馆和农家乐为了体现乡村特色，有意选用大量B2、B3级材料装修，火灾荷载大，极易引发火灾。多数乡镇企业采用农村自建或者租赁（购买）居民住房做临时厂房、库房，建筑消防设施不齐全，建筑耐火等级低，与其他居民住宅防火间距不足，“三合一”现象突出，一旦发生火灾，容易造成严重后果。
（五）群众消防安全意识薄弱。从目前来看，部分镇政府对消防宣传和教育工作重视程度不够，没有将消防宣传纳入社会宣传的整体规划和统一部署中，消防宣传的覆盖面窄、针对性不强、形式单调，效果不明显。农村群众由于受地域限制等因素的影响，个人素质差异较大，消防安全意识普遍比较淡薄，缺乏必要的防火知识，放任小孩玩火、乱丢烟头火种，乱倒炉灰炉渣等现象比较普遍。农村地区弱势群体较多，并没有掌握基本的防火、灭火和疏散逃生自救常识，发生火灾后，往往不会正确处置，甚至连119火警电话也不知晓，容易使小火酿成大灾。
二、农村消防安全工作的对策建议
（一）推动消防安全责任落实。一是要明确负责消防工作的专人，“建组织、定制度、行措施”，明确消防安全管理人、消防安全责任人，成立乡镇消防安全委员会。二是要加强组织领导，“保经费、推规划，建队伍、除隐患”。切实发挥在城乡多元化消防组织建设工作中的统筹、领导作用。三是夯实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强宣传和应急疏散演练。四是要强化责任落实，行业主管部门要查处责任事件于事故发生前，按照“管行业必须管安全”的原则，扎实推动农村管理单位消防安全主体责任的落实。
（二）加强消防站基础设施建设。一是要加快消防站建设步伐，坚持“建强特勤站、建密普通站、建广小型站”的思路，尽快形成“梯次搭配、分级响应、无缝衔接”的队站布防新格局。二是要提升消防安全基数。引导交通、电力、农业等各部门出台扶持农村消防建设新措施。三是要充分利用现有资源。依托“一村一警务”的建设模式，由驻村民警带队开展消防安全检查。依托国家队专业技术优势，开展农村乡镇义务消防队员定期培训制度，鼓励参加技术等级评定，将个人业务考核成绩与待遇挂钩，提高义务消防队员素质，解决灭火救援能力不足的问题。
（三）加强多元化消防组织建设。一是要明确队伍建设标准。加大乡镇专职队建设力度，力争实现所有乡镇全覆盖，落实现有乡镇专职消防队的经费保障制度，确保达到“能出警、会宣传、有营房、有装备、可持续”的标准。农村地区按照“一村一队一车一泵一加水点”的要求，推广建设志愿消防队。二是要完善队伍运行模式。结合地方实际，依托社会资源，充分整合力量，采取政府单建、政企联建等多种方式，因地制宜发展志愿消防队、乡镇专职队。三是要健全指挥调度体系。在加强完善农村志愿消防队、乡镇政府专职消防队等多元化消防组织的同时，将辖区各类消防力量纳入统一调度范围，加大多元化消防组织联合演练，因地制宜地推广着火村志愿队、所属乡镇专职队、国家队梯次增援的“三级响应”消防指挥调度体系，提升多元化消防队伍技术战术水平和协同作战能力。
（四）推动火灾隐患整改。一是要加强对城中村、“三合一”及乡镇企业等场所的火灾隐患排查整治工作，督促单位加强用火用电管理，配备必要的灭火器材，做好防火工作。对已老化或安装不规范的电气线路，要进行集中改造，加装电气火灾监控系统，杜绝乱拉乱接现象，加装电气火灾监控系统，从根本上改善消防安全条件，牢牢控制住电气火灾发生的源头。二是要制定村民防火公约，规范生火做饭、焚烧垃圾等用火行为，加强火源管理，改变村民不合理的用火习惯。
（五）提高村民消防安全意识。一是要创新形式内容，充分利用地方广播电视台、报社等各类媒体媒介，针对农村居民广泛宣传消防法律法规和消防安全知识。二是要打造素质优良的宣传队伍，要组织对农村“两委”成员、“网格员”的培训工作，大力培养农村消防安全“明白人”，要充分发挥已建成的消防科普教育基地作用，积极组织农村居民参观见学。三是要打造全方位寓教于乐的消防宣传。紧紧围绕农村防火工作的重点，采取設立消防公益广告牌、消防影视下乡、消防文艺宣传表演下乡等方式，根植消防安全文化，培育安全意识。
参考文献：
[1]李文刚.浅谈新形势下如何加强和改进农村消防安全工作[J].黑龙江科技信息，2009（31）：100.
[2]陈小能.浅谈新形势下如何加强和改进农村消防安全工作[J].城市建设，2011（13）：50-51.