论文部分内容阅读
2011年6月28日，国际货币基金组织（IMF）宣布，法国经济、财政与工业部部长克里斯蒂娜·拉加德当选为新一任总裁；同时，她也成为自1944年成立以来，国际货币基金组织的首位女总裁。由于国际货币基金组织在治理及改革全球经济、金融体系中发挥着举足轻重的作用，因此拉加德在后金融危机时代中的成功当选，就越发引人瞩目。
前任主席意外丢官
2011年5月18日，国际货币基金组织的前任总裁多米尼克·斯特劳斯·卡恩因为被指控涉嫌性侵犯纽约索菲特酒店的女服务员，而被迫无奈宣布辞职。由于卡恩是法国最大的在野党——社会党——准备推举的下届总统候选人，因此他的意外丢官立刻在法国国内引发了一场强烈的政治地震，一时间“阴谋论”的说法也广为流传。
但是，7月之后，卡恩事件峰回路转，由于美国检方对于原告的可信度存有严重的质疑，因此不排除检方将有可能撤销针对卡恩的全部指控。而就在此时，法国的另一名女作家于7月4日宣布，将起诉卡恩“曾经企图强奸她”，致使卡恩事件再次陷入扑朔迷离的尴尬境地。由此可见，尽管卡恩事件前途未卜，但政治事件的敏感性足以撼动全球经济社会的每一处神经；反之，经济与政治的关联度也在经济全球化的发展中不断深化。
难以摆脱传统的欧化路线
此次拉加德的竞选，其中自然免不了一番惊天动地的大比拼，但总体看来，这个结果也是意料之中的。在最后总裁人选的竞争中，墨西哥中央银行行长阿古斯丁·卡斯滕斯成为了拉加德最大的竞争对手。当然，以色列央行行长菲舍尔半路杀出，也给了世人不小的意外。毫无疑问，作为新兴市场国家的代表之一，卡斯滕斯与拉加德之间的竞争，可以视为是国际经济、金融秩序改革中新、旧势力之间的较量，但最终仍然是以传统资本主义势力的胜出而收场。
拉加德的上台，最为关键的就是获得了美国的支持。众所周知，美国拥有国际货币基金组织的最多份额，因此在国际货币基金组织中始终扮演着“老大哥”、“支配者”的角色，其对于新总裁的态度和立场具有决定性的影响力。另一方面，拉加德的胜利也直观地反映出在国际货币基金组织内部，以西方社会为主导的传统模式并未完全打破，基金组织自身的欧化路线仍将在今后持续一段时间。同时，拉加德的此次胜利，是对美国人掌管世界银行（World Bank）、欧洲人领导国际货币基金组织这一旧国际经济、金融秩序和模式的延续，新兴经济体要实质性地影响并领导全球经济体制改革的方向，仍有较长的一段路要走。
当然，卡斯滕斯对拉加德所发起的挑战也从另一个侧面说明，新兴市场国家正在迅速崛起，而且此种整体经济实力的稳步积聚，将提升其在国际经济、金融体系改革中的政治影响力。
任务艰巨，困难重重
拉加德上台之后，所面临的任务与挑战并不轻松。首先，最为棘手的就是如何处理当下愈演愈烈的欧洲债务危机。2010年5月，国际货币基金组织与欧元集团达成共识，将共同出资1100亿欧元救助希腊的主权债务危机。按照协议，从2010年5月至2013年6月，欧盟委员会将在欧元国家中筹集800亿欧元，剩余的300亿欧元将由IMF承担。截至2011年7月初，尽管救助计划按照原先制定的步骤有序推进，但希腊的主权债务危机以及国内的经济情况并没有回归到理想状态，国内政治的不穩定又加剧了危机前景的不确定性。希腊债务危机的实质性问题，并非仅仅停留于财政赤字的持续高涨、经济发展缺乏必要的增长速度，而是希腊的国内产业整体缺乏核心竞争力，政府需要从根本上解决国家未来发展的紧要课题。更为严重的是，并非希腊一家发生了主权债务危机，西班牙、葡萄牙等其他欧洲国家同样也存在着类似的问题。2011年7月5日，国际评级机构穆迪投资者服务公司将葡萄牙政府长期债券的评级连降4级，调至垃圾级，再一次敲响了欧洲债务危机的警钟。换言之，欧洲债务危机可能出现扩大化、严重化的趋势。
而对于国际货币基金组织而言，在欧债危机问题上，将再次考验其决策的独立性和有效性。由于新任总裁拉加德是法国的前财政部部长，出身欧洲的她自然不会无视此次发生在家门口的危机，再加上国际货币基金组织本身就富有很强的“欧洲主义色彩”——其过去的10位总裁全部都是欧洲人——等各种因素的叠加，就促使国际货币基金组织强力地介入此次欧债危机的救助中。也正因为如此，国际货币基金组织在判断危机的严重性，决定最终的救助方式及救助款额，制定相应的约束机制等问题上，难免会发生偏差。因此，对于新任总裁拉加德而言，如何解决其中的矛盾、平衡各方的利益，保证基金组织公正、客观地参与并实施救助计划，将是棘手且重要的挑战之一。
其次，国际货币基金组织的改革已成为必然的发展趋势，而且将紧紧地依附于国际经济发展的未来走势。换言之，未来国际经济走势决定了基金组织的改革前景。由此，基金组织将如何正确应对新兴市场国家的实力崛起，如何稳妥增加此类成员方在基金组织内的有效份额，并实质性地提升其在组织内部体制运行中的话语权，又将是摆在拉加德面前的一道新难题。随着新兴市场国家经济的迅速崛起，以及其在国际经济中所扮演的角色、所处地位以及所发挥作用的倍数提升，在世界经济的制度规划及体制构建中，理所当然地应融入更多新兴国家的声音。
众所周知，尽管美国和欧盟成员国在国际货币基金组织中的投票权尚不足半数，但仍握有关键的否决权，而且，在基金组织的体制改革、机构设置、机制建设的透明化等若干重大问题上，欧美国家仍占据决定性的主导地位。当然，此种失衡的状态不可能无期限地延续。随着新兴市场国家综合国力的上升，以及欧美国家实力的相对衰退，未来基金组织的内部格局势必发生相应的变化，传统势力与新兴势力之间也势必将围绕着组织内部的份额及投票权等问题，发生较大规模的博弈。可以说，这个任务对于拉加德而言，“难度不小，担子不轻”，需要其个人具备一定的协调力和政治威信。
正因如此，拉加德上任伊始就强调世界经济已经从金融危机中反弹，而且复苏的原动力主要来自中国、印度等新兴市场国家。在此基础上，拉加德又反复申明，“世界的局势正发生持续变化，世界格局的改变也应该在IMF的管理层结构和雇员结构中反映出来。”此番言论的推出，既是对新兴市场国家情绪上的安抚，也是高调宣布自己的闪亮登场。
此外，为基金组织筹措更多的借贷资本，增强基金组织自身应对国际金融危机的能力，提升应对成员国所提需求的能力等，都将成为新总裁拉加德未来的工作重点。由于过去几十年里，国际经济整体规模出现了倍数扩张，金融借贷的衍生工具等也不断花样翻新，就造成基金组织需要更大规模的资金储备来有效实施对相关方的资本借贷。同时，自布雷顿森林体系崩溃以来，国际性的金融危机出现了频发性、长期性、规模性的典型特征，这就给基金组织介入危机救助制造了更高的门槛、更大的障碍。因此，拉加德接下来的工作中，积极游说成员方增加基金组织的资本储量，将是极富挑战但又极具现实意义的任务之一。
综上所述，拉加德未来的总裁之路，可谓是任重而道远，如何稳妥、公正地平衡各方利益，推动国际货币基金组织的改革，需要她智慧的点睛之笔。我们将拭目以待。
作者单位：上海国际问题研究院世界经济研究所
（责编/彭澜）
前任主席意外丢官
2011年5月18日，国际货币基金组织的前任总裁多米尼克·斯特劳斯·卡恩因为被指控涉嫌性侵犯纽约索菲特酒店的女服务员，而被迫无奈宣布辞职。由于卡恩是法国最大的在野党——社会党——准备推举的下届总统候选人，因此他的意外丢官立刻在法国国内引发了一场强烈的政治地震，一时间“阴谋论”的说法也广为流传。
但是，7月之后，卡恩事件峰回路转，由于美国检方对于原告的可信度存有严重的质疑，因此不排除检方将有可能撤销针对卡恩的全部指控。而就在此时，法国的另一名女作家于7月4日宣布，将起诉卡恩“曾经企图强奸她”，致使卡恩事件再次陷入扑朔迷离的尴尬境地。由此可见，尽管卡恩事件前途未卜，但政治事件的敏感性足以撼动全球经济社会的每一处神经；反之，经济与政治的关联度也在经济全球化的发展中不断深化。
难以摆脱传统的欧化路线
此次拉加德的竞选，其中自然免不了一番惊天动地的大比拼，但总体看来，这个结果也是意料之中的。在最后总裁人选的竞争中，墨西哥中央银行行长阿古斯丁·卡斯滕斯成为了拉加德最大的竞争对手。当然，以色列央行行长菲舍尔半路杀出，也给了世人不小的意外。毫无疑问，作为新兴市场国家的代表之一，卡斯滕斯与拉加德之间的竞争，可以视为是国际经济、金融秩序改革中新、旧势力之间的较量，但最终仍然是以传统资本主义势力的胜出而收场。
拉加德的上台，最为关键的就是获得了美国的支持。众所周知，美国拥有国际货币基金组织的最多份额，因此在国际货币基金组织中始终扮演着“老大哥”、“支配者”的角色，其对于新总裁的态度和立场具有决定性的影响力。另一方面，拉加德的胜利也直观地反映出在国际货币基金组织内部，以西方社会为主导的传统模式并未完全打破，基金组织自身的欧化路线仍将在今后持续一段时间。同时，拉加德的此次胜利，是对美国人掌管世界银行（World Bank）、欧洲人领导国际货币基金组织这一旧国际经济、金融秩序和模式的延续，新兴经济体要实质性地影响并领导全球经济体制改革的方向，仍有较长的一段路要走。
当然，卡斯滕斯对拉加德所发起的挑战也从另一个侧面说明，新兴市场国家正在迅速崛起，而且此种整体经济实力的稳步积聚，将提升其在国际经济、金融体系改革中的政治影响力。
任务艰巨，困难重重
拉加德上台之后，所面临的任务与挑战并不轻松。首先，最为棘手的就是如何处理当下愈演愈烈的欧洲债务危机。2010年5月，国际货币基金组织与欧元集团达成共识，将共同出资1100亿欧元救助希腊的主权债务危机。按照协议，从2010年5月至2013年6月，欧盟委员会将在欧元国家中筹集800亿欧元，剩余的300亿欧元将由IMF承担。截至2011年7月初，尽管救助计划按照原先制定的步骤有序推进，但希腊的主权债务危机以及国内的经济情况并没有回归到理想状态，国内政治的不穩定又加剧了危机前景的不确定性。希腊债务危机的实质性问题，并非仅仅停留于财政赤字的持续高涨、经济发展缺乏必要的增长速度，而是希腊的国内产业整体缺乏核心竞争力，政府需要从根本上解决国家未来发展的紧要课题。更为严重的是，并非希腊一家发生了主权债务危机，西班牙、葡萄牙等其他欧洲国家同样也存在着类似的问题。2011年7月5日，国际评级机构穆迪投资者服务公司将葡萄牙政府长期债券的评级连降4级，调至垃圾级，再一次敲响了欧洲债务危机的警钟。换言之，欧洲债务危机可能出现扩大化、严重化的趋势。
而对于国际货币基金组织而言，在欧债危机问题上，将再次考验其决策的独立性和有效性。由于新任总裁拉加德是法国的前财政部部长，出身欧洲的她自然不会无视此次发生在家门口的危机，再加上国际货币基金组织本身就富有很强的“欧洲主义色彩”——其过去的10位总裁全部都是欧洲人——等各种因素的叠加，就促使国际货币基金组织强力地介入此次欧债危机的救助中。也正因为如此，国际货币基金组织在判断危机的严重性，决定最终的救助方式及救助款额，制定相应的约束机制等问题上，难免会发生偏差。因此，对于新任总裁拉加德而言，如何解决其中的矛盾、平衡各方的利益，保证基金组织公正、客观地参与并实施救助计划，将是棘手且重要的挑战之一。
其次，国际货币基金组织的改革已成为必然的发展趋势，而且将紧紧地依附于国际经济发展的未来走势。换言之，未来国际经济走势决定了基金组织的改革前景。由此，基金组织将如何正确应对新兴市场国家的实力崛起，如何稳妥增加此类成员方在基金组织内的有效份额，并实质性地提升其在组织内部体制运行中的话语权，又将是摆在拉加德面前的一道新难题。随着新兴市场国家经济的迅速崛起，以及其在国际经济中所扮演的角色、所处地位以及所发挥作用的倍数提升，在世界经济的制度规划及体制构建中，理所当然地应融入更多新兴国家的声音。
众所周知，尽管美国和欧盟成员国在国际货币基金组织中的投票权尚不足半数，但仍握有关键的否决权，而且，在基金组织的体制改革、机构设置、机制建设的透明化等若干重大问题上，欧美国家仍占据决定性的主导地位。当然，此种失衡的状态不可能无期限地延续。随着新兴市场国家综合国力的上升，以及欧美国家实力的相对衰退，未来基金组织的内部格局势必发生相应的变化，传统势力与新兴势力之间也势必将围绕着组织内部的份额及投票权等问题，发生较大规模的博弈。可以说，这个任务对于拉加德而言，“难度不小，担子不轻”，需要其个人具备一定的协调力和政治威信。
正因如此，拉加德上任伊始就强调世界经济已经从金融危机中反弹，而且复苏的原动力主要来自中国、印度等新兴市场国家。在此基础上，拉加德又反复申明，“世界的局势正发生持续变化，世界格局的改变也应该在IMF的管理层结构和雇员结构中反映出来。”此番言论的推出，既是对新兴市场国家情绪上的安抚，也是高调宣布自己的闪亮登场。
此外，为基金组织筹措更多的借贷资本，增强基金组织自身应对国际金融危机的能力，提升应对成员国所提需求的能力等，都将成为新总裁拉加德未来的工作重点。由于过去几十年里，国际经济整体规模出现了倍数扩张，金融借贷的衍生工具等也不断花样翻新，就造成基金组织需要更大规模的资金储备来有效实施对相关方的资本借贷。同时，自布雷顿森林体系崩溃以来，国际性的金融危机出现了频发性、长期性、规模性的典型特征，这就给基金组织介入危机救助制造了更高的门槛、更大的障碍。因此，拉加德接下来的工作中，积极游说成员方增加基金组织的资本储量，将是极富挑战但又极具现实意义的任务之一。
综上所述，拉加德未来的总裁之路，可谓是任重而道远，如何稳妥、公正地平衡各方利益，推动国际货币基金组织的改革，需要她智慧的点睛之笔。我们将拭目以待。
作者单位：上海国际问题研究院世界经济研究所
（责编/彭澜）