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【摘要】基层动物检疫工作是促进动物防疫、养殖业健康发展农业、农村经济发展的关键环节，做好基层动物检疫工作对于保证动物食品卫生安全，建立绿色畜产品、无公害畜产品，保护人们身体健康具有重要意义。然而，目前基层动物检疫工作中存在着一些不容忽视的问题。本文结合当前基层动物检疫工作的实际，提出当前基层检疫工作中存在的问题及对策，以期对进一步完善基层动物检疫工作有所裨益。
【关键词】基层；动物检疫；问题；对策
1 基层动物检疫工作中存在的问题
1.1 检疫法规不健全
在基层动物检疫工作中，法律法规规定不甚明了是首要問题。不健全的动物检疫法律体系直接导致检疫工作机构在执法过程中难以掌握、难以裁决，没有强而有力的后盾保障各种决定的执行。目前在我国的动物检疫相关法规中，只有《动物防疫法》这一基本的法律规定，其它有关动物检疫的法律法规还不够完善，有的粗有的细，有的重复规定，有的没有规定，使得动物检疫人员无所适从，同时也造成经营者在经营过程中逃避检疫。
1.2 检疫人员素质不高，执法力度不够
受到基层地区基础条件的限制，一些地区动物检疫人员的配置不足，且配置的工作人员专业素质不高。部分地区的乡镇动物检疫工作人员仅配置一到两人。工作范围广、工作量大的现状使得检疫人员往往顾此失彼。此外，有些--动物检疫人员虽然拿到了高文凭，但是由于缺乏实际的操作，使得不能很好地行使动物检疫职能。还有一些检疫人员法律意识淡薄，在检疫执法过程中存在检疫执法不严等现象。
1.3 检疫设备、技术落后
在基层的动物检疫工作中，使用的检疫设备往往比较落后和陈旧，而且有些还不齐全。例如，动物检疫过程中需要用到的血清、细菌以及毒物等物质的检测仪器就比较缺乏，连基本动物检疫分析工具都没有。此外，检疫工作人员的检疫手段也比较单一，固有的陈旧的一般性、常规性动物检疫手段已经满足不了日趋发展的动物检疫工作的需要了。
1.4 基层地区动物养殖者和动物经营者防疫意识差
在基层地区的动物经营中，私屠滥宰的现象普遍存在，部分偏远地区甚至都没有设置专用的屠宰点。在这些地区的检疫工作中，屠宰监管困难、肉品来源不确定以及检疫时间、检疫地点不确定等因素使得这些地区的检疫工作受到了极大的影响和阻碍。
2 对策
2.1 健全动物检疫相关法律制度
建议国家相关行政主管部门深入调查研究，在原有《动物防疫法》的基础上，尽快出台相关的动物检疫法律细则，对基层动物检疫工作中一些不明确的地方加以明确，为检疫人员的检疫执法提供必要的依据。通过对动物检疫执法标准的确立，配套一些强而有力的执法手段，真正做好现代基层动物检疫工作。
2.2 加强基层动物检疫队伍建设
动物检疫人员是基层动物检疫工作的中坚力量，基层动物检疫人员的素质直接决定着整个检疫工作的质量，因此，需要对基层检疫人员进行素质教育，通过专业的教育和培训来提高基层检疫人员的职业水平和思想道德水平，建立一支技能过硬、勤奋务实、作风正派的动物检疫队伍，切实保障基层动物检疫工作的质量。
2.3 强化动物检疫行政执法力度
“乱世必用重典”。为了进一步理清动物检疫工作秩序，基层动物检疫机构应该强化检疫执法的力度。首先，以《动物防疫法》的相关法律标准以及法律精神为指导，在工商部门、卫生部门、动物检疫部门以及公安部门的配合下，对违规操作的事件进行及时、高效的处理，杜绝基层动物经营活动中的不法行为。其次，加强对流动过程中的动物类食品的监督。对一些无检疫证明动物制品经营和无证贩运等现象应严厉禁止，同时对一些逃避动物检疫的行为进行及时的查处，实现动物检疫监督对动物检疫工作的促进作用。
2.4 改善检疫设备，改进检疫技术
设备和技术是检疫工作顺利有效进行的必要手段，因此改善检疫设备，改进生产技术刻不容缓。但是这个巨大的工程需要--基层政府加大对检疫工作的资金投入来实现，通过合理的资金投入来进行基础检疫设备的采购，进行相关检疫技术的开发和引入，以先进的检疫技术和完善的检疫设备，妥善地解决基层动物检疫工作中存在的问题，促进基层检疫工作的顺利进行。
2.5 加大宣传力度
各级动物管理机构应加强《动物防疫法》及相关法和动物防疫知识的宣传力度，使动物防疫意识深入人心，以促使经营者安全生产、安全经营；同时也能提高群众的安全意识，让广大群众都参与到动物检疫的监督工作中来，逐渐形成良好的动物检疫监督体系。
3 结语
动物检疫工作将动物防疫和行政执法有效的结合起来，通过检疫工作来促进养殖业的健康发展，促进农业、农村经济发展，保护人们身体健康，维护社会公共秩序的社会公益事业。在基层动物检疫工作中，不断完善相关法律法规，加强队伍建设和执法力度，改善动物检疫设备和技术，通过对各项工作的有效控制实现食品安全保障的目标，促进我国肉制品市场的健康可持续发展，让人们真正吃上“放心肉”。
参考文献
[1]苏丽娟.浅谈基层动物检疫工作的管理[J].管理观察，2012（10）
[2]刘红.辽宁省基层动物检疫工作的现状思考[J].畜牧兽医科技信息，2010（4）
[3]刘晓云.基层动物检疫工作现状分析及建议[J].管理观察，2011（23）
【关键词】基层；动物检疫；问题；对策
1 基层动物检疫工作中存在的问题
1.1 检疫法规不健全
在基层动物检疫工作中，法律法规规定不甚明了是首要問题。不健全的动物检疫法律体系直接导致检疫工作机构在执法过程中难以掌握、难以裁决，没有强而有力的后盾保障各种决定的执行。目前在我国的动物检疫相关法规中，只有《动物防疫法》这一基本的法律规定，其它有关动物检疫的法律法规还不够完善，有的粗有的细，有的重复规定，有的没有规定，使得动物检疫人员无所适从，同时也造成经营者在经营过程中逃避检疫。
1.2 检疫人员素质不高，执法力度不够
受到基层地区基础条件的限制，一些地区动物检疫人员的配置不足，且配置的工作人员专业素质不高。部分地区的乡镇动物检疫工作人员仅配置一到两人。工作范围广、工作量大的现状使得检疫人员往往顾此失彼。此外，有些--动物检疫人员虽然拿到了高文凭，但是由于缺乏实际的操作，使得不能很好地行使动物检疫职能。还有一些检疫人员法律意识淡薄，在检疫执法过程中存在检疫执法不严等现象。
1.3 检疫设备、技术落后
在基层的动物检疫工作中，使用的检疫设备往往比较落后和陈旧，而且有些还不齐全。例如，动物检疫过程中需要用到的血清、细菌以及毒物等物质的检测仪器就比较缺乏，连基本动物检疫分析工具都没有。此外，检疫工作人员的检疫手段也比较单一，固有的陈旧的一般性、常规性动物检疫手段已经满足不了日趋发展的动物检疫工作的需要了。
1.4 基层地区动物养殖者和动物经营者防疫意识差
在基层地区的动物经营中，私屠滥宰的现象普遍存在，部分偏远地区甚至都没有设置专用的屠宰点。在这些地区的检疫工作中，屠宰监管困难、肉品来源不确定以及检疫时间、检疫地点不确定等因素使得这些地区的检疫工作受到了极大的影响和阻碍。
2 对策
2.1 健全动物检疫相关法律制度
建议国家相关行政主管部门深入调查研究，在原有《动物防疫法》的基础上，尽快出台相关的动物检疫法律细则，对基层动物检疫工作中一些不明确的地方加以明确，为检疫人员的检疫执法提供必要的依据。通过对动物检疫执法标准的确立，配套一些强而有力的执法手段，真正做好现代基层动物检疫工作。
2.2 加强基层动物检疫队伍建设
动物检疫人员是基层动物检疫工作的中坚力量，基层动物检疫人员的素质直接决定着整个检疫工作的质量，因此，需要对基层检疫人员进行素质教育，通过专业的教育和培训来提高基层检疫人员的职业水平和思想道德水平，建立一支技能过硬、勤奋务实、作风正派的动物检疫队伍，切实保障基层动物检疫工作的质量。
2.3 强化动物检疫行政执法力度
“乱世必用重典”。为了进一步理清动物检疫工作秩序，基层动物检疫机构应该强化检疫执法的力度。首先，以《动物防疫法》的相关法律标准以及法律精神为指导，在工商部门、卫生部门、动物检疫部门以及公安部门的配合下，对违规操作的事件进行及时、高效的处理，杜绝基层动物经营活动中的不法行为。其次，加强对流动过程中的动物类食品的监督。对一些无检疫证明动物制品经营和无证贩运等现象应严厉禁止，同时对一些逃避动物检疫的行为进行及时的查处，实现动物检疫监督对动物检疫工作的促进作用。
2.4 改善检疫设备，改进检疫技术
设备和技术是检疫工作顺利有效进行的必要手段，因此改善检疫设备，改进生产技术刻不容缓。但是这个巨大的工程需要--基层政府加大对检疫工作的资金投入来实现，通过合理的资金投入来进行基础检疫设备的采购，进行相关检疫技术的开发和引入，以先进的检疫技术和完善的检疫设备，妥善地解决基层动物检疫工作中存在的问题，促进基层检疫工作的顺利进行。
2.5 加大宣传力度
各级动物管理机构应加强《动物防疫法》及相关法和动物防疫知识的宣传力度，使动物防疫意识深入人心，以促使经营者安全生产、安全经营；同时也能提高群众的安全意识，让广大群众都参与到动物检疫的监督工作中来，逐渐形成良好的动物检疫监督体系。
3 结语
动物检疫工作将动物防疫和行政执法有效的结合起来，通过检疫工作来促进养殖业的健康发展，促进农业、农村经济发展，保护人们身体健康，维护社会公共秩序的社会公益事业。在基层动物检疫工作中，不断完善相关法律法规，加强队伍建设和执法力度，改善动物检疫设备和技术，通过对各项工作的有效控制实现食品安全保障的目标，促进我国肉制品市场的健康可持续发展，让人们真正吃上“放心肉”。
参考文献
[1]苏丽娟.浅谈基层动物检疫工作的管理[J].管理观察，2012（10）
[2]刘红.辽宁省基层动物检疫工作的现状思考[J].畜牧兽医科技信息，2010（4）
[3]刘晓云.基层动物检疫工作现状分析及建议[J].管理观察，2011（23）