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我国计划经济时期，国有企业，城镇集体企业等公有制企业员工长期实行低工资制度，除按月支付给员工基本工资外，其它还应支付给员工的大部分合理收入，均通过税收，利润上缴和扩大再生产投资等方式扣除，存放于国家财政。由于这部分财富属于员工劳动创造的剩余价值，收益权归员工（劳动者）所有，因此有人称为“国家之债”，或者说公有制企业员工要拥有企业剩余价值索取权，而要拥有剩余价值索取权，就要确立员工在企业资本中占有一定比例，在市场经济体制下，国有制企业员工在企业中无个人产权，只有领取工资的劳动者，不分享利润，这与企业主要身份