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公共图书馆公益讲座与图书馆制度建设之间存在着互相影响、双向互动的关系。简要介绍了公共图书馆公益讲座的发展现状,从制度建设角度探讨公共图书馆公益讲座发展存在的问题和产生的根源,从制度体系的构建、具体措施的制定以及规章制度的执行三方面阐述了公共图书馆公益讲座制度建设的创新思路,最后提出公益讲座制度建设过程中应重视的“制度与法律的协调问题”。