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利益冲突是不同利益主体给予需求矛盾而产生的利益纠纷与争夺，在人类社会发展的漫长历史进程中利益纠纷与争夺司空见惯。而公职人员利益冲突是一个狭义的利益冲突概念，特指国家公职人员在履行职责行使公共权力的过程中，由于受到私人利益因素的干扰，以致其价值判断和政策取向偏离公共利益要求，所发生的私人利益与公共利益相互冲突的情景和行为。其实质是公共权力的非公共性使用，外在表现为公职人员的私人利益与政府公职的公共利益之间的冲突。公职人员在代表社会公共利益的同时，也会追求一定的个人利益，这种“双重利益代表”的身份，很可能导致