【摘 要】
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为回应全球化、信息化及网络化高速发展给我国税收征管带来的挑战,《〈税收征收管理法〉修订草案(征求意见稿)》以纳税人权利为修法着眼点,以信息管税为实践方案,旨在实现现
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为回应全球化、信息化及网络化高速发展给我国税收征管带来的挑战,《〈税收征收管理法〉修订草案(征求意见稿)》以纳税人权利为修法着眼点,以信息管税为实践方案,旨在实现现行征纳关系下纳税人义务前置到未来纳征关系下纳税人权利推定的模式转向。网络经济下现行"以票控税"税收征管模式的主要弊端在于征税对象不明、征税凭证缺失、征税效率较低。经由《〈税收征收管理法〉修订草案(征求意见稿)》新增条款的解读,结合欧美针对网络交易税收征管改革的有益经验,检视我国现行税收征管法律模式的基本理论与实践。从简便原则、合宪原则、公平原则、科学合理原则等层面,建议以便利纳税人和公平保护纳税人权利为中心构建我国税收征管法律模式改革的理论基础与实践进路。通过增设涉税信息第三方提供义务、升级涉税信息管理系统、建立电子发票制度、完善增值税税制、明晰税收管辖权等具体改革措施,将有利于消解网络交易等新兴交易类型给我国税收征管带来的困难。
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