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1引言随着城市化进程的加快，以及城市更新力度的增强，城市动拆迁的规模也越来越大。从某种意义上说，正是城市拆迁推进了近几年的房地产繁荣。但是．拆迁关系到拆迁各方的直接经济利益，是各种矛盾的焦点。前些年，由于不注意保护弱势群体的权利，出现了不少野蛮拆迁．暴力拆迁的案例．严重违背了社会公平与法制正义。拆迁而引发的群众上访信访数量连年攀升，以上海市松江区为例，2004年全年上访301起，1253人次，信访136件。2005年1至5月上访104起，368人次，信访95件，均居区上访信访总量的第二位，这尚不包括各镇的