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克劳塞维茨认为，在战争中军队是敌人攻击的首要目标。换言之，在机械化战争时代，国家众多目标中直接面临挑战的是军队。但在信息时代，国家安全环境发生了质的变化。无论在战时还是在平时，一国的各种信息设施和重要机构等都可能成为打击目标，而且保护它们免受攻击已超出了军事职权和能力的范围。此外，决策的不可靠性、信息自身的不安全性、网络的脆弱性、攻击者数量的激增、