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潮州市利源水利水电工程有限公司 521000
摘要：本文首先阐述了水利工程施工中进行安全控制与管理的重要性，然后从五个方面分析了在施工过程中产生安全事故的主要原因，最后根据引起这些事故的原因和自己的一些见解，提出了一些有效加强水利施工安全控制与管理的措施。希望本文的建议有助于减少我国水利工程施工中的安全隐患和事故。
关键词：水利工程；施工安全；安全管理；安全监控
一、水利工程施工中安全事故产生的原因
在水利工程施工的过程中，安全生产不仅与人民群众的生命财产安全相关，而且也与社会的稳定与和谐紧密联系。因此，在工程施工中对安全问题的控制和管理就成为了水利工程项目施工中重要的目标之一。近年来，随着国家对水利行业投入的不断增加和各地区水利工程项目的建设，水利工程施工中的安全问题也逐渐突出，党中央和国务院对于水利工程项目施工的质量和安全尤为关注。因此在水利工程项目的施工过程中要积极贯彻安全法规和标准，加强安全生产管理，采取有效的安全管理措施就至关重要。但是由于水利工程比其他的工程建设要求高、涉及的范围广且施工过程长，存在的安全问题较多。那么，目前对于水利工程施工安全问题的探讨就极为紧迫。既然要找出控制和管理当前水利工程施工过程中的安全问题，就首先要找出产生这些安全事故的原因。接下来我们将从以下几个方面来分析：
（一）水利工程项目的建设比较复杂
一方面体现在水利工程施工环境的复杂性。例如施工的地形、地质条件复杂。另一方面体现在施工的机械化程度高，施工方法和工序特殊而且繁多。例如，土方和石方的开挖工程、起重机械的吊装工程、拆除和爆破工程。这些工程不仅易受施工现场自然环境的影响，而且危险性较强，因而存在的安全隐患也就比较多。
（二）安全意识淡薄，重视程度不够
一方面主要体现在一线施工人员的组成复杂，流动性很大，而且大多数为农民工，他们的安全知识短缺，自我防护意识单薄，不能规范操作。[2]另一方面体现在水利工程施工的基层领导和从业人员没有按照国家安全生产的相关法律和法规制度等执行，思想上不够重视，存在侥幸心理。这些都为安全生产埋下了隐患。
（三）安全生产的教育和培训力度不足
一方面，大多数的施工单位对于安全生产的教育和培训学习不够重视，即使有少数施工单位进行了相关的培训，由于各种原因也没有发挥真正的作用，例如时间的投入不充分。另一方面，大多数施工人员的知识水平和素质偏低，对于有关施工安全、法律法规和操作规程等知识不能全面深刻的理解和掌握。这些都造成了有关安全的学习培训和操作没有切实的落实。
（四）安全生产的资金投入不够
目前，国家相关的监督部分在不断加强安检，但由于施工单位对于安全生产的资金投入不够，为安全问题制造了更多的隐患。[6]主要表现在一线施工人员的安全防护用具的不足或不合格和施工场地没有足够的安全防护设施和安全生产警示标志。例如，很多不合格或者应报废的安全帽依然在使用中。
（五）追求高利润忽略安全生产
在建筑行业高利润的刺激下，很多企业以违背国家法规政策来追求更高的利益，因而造成了水利行业中存在着不正当的竞争。[1]例如，某些施工单位由于在承包水利工程时采取的低价中标，而减少了报价中有关安全的费用，为了弥补损亏，就挪用了有关安全生产的各项费用。这就使得水利行业的形成了一个恶性的循环，就为安全问题不断的增加诱因。
二、控制与管理水利工程施工安全的措施
（一）完善安全施工与监管的体系，实施奖惩机制
安全施工保障体系与安全施工监督管理体系是实现水利工程安全施工的有力保证。一方面我们要建立一个能够从工程项目的高层到底层切实高效运作的安全施工保障体系。首先，就要将安全施工中的具体责任落实到工程项目中的具体部门和人员，使得安全施工责任到位。另一方面，我们要建立一个安全施工的监督和管理体系。设置专门的监督管理部门，并且安排专业的安全监督人员。[5]同时要设置专项的安全管理基金，同时对于切实落实安全责任的相关部门和个人给予鼓励和奖励，否则要给予相应的处罚。这两个体系同时运作，相互配合与协调，共同为水利工程的安全施工而努力。
（二）加强安全教育培训，强化安全意识
安全意识单薄不仅导致各种安全事故，而且威胁到水利工程从业人员和广大农民工的生命和财产安全。主要体现在相关施工单位应积极组织参与工程施工的相关人员（从中高层领导到底层的施工人员）学习有关安施工的法律法规知识，全面提高他们的安全意识和按照规程操作，切实把安全生产落到实处，以此来保障员工的安全权益和降低安全事故的发生。
（三）妥善处理经济利润与施工安全的关系
水利施工单位正确处理经济效益与施工安全之间的关系是确保施工安全资金投人的有效落实和保障安全施工的重要基础。施工单位投入足够的安全施工资金可以为施工人员提供良好的施工条件和设备，不仅有助于施工安全性的提高，同时也有助于工程施工的顺利进行和质量的保障。[3]因此水利施工单位应该把安全施工与工程效益相结合，将工程项目的安全资金投入落到实处，尽可能的降低安全隐患。只有这样，施工单位才能得到更长远的发展。某些单位为了短期的利益，以牺牲安全施工为代价。但一旦发生安全事故，不仅使得施工人员的生命财产受到了可能无法挽回的创伤，甚至由于安全纠纷等一系列的问题致使工程项目无法顺利进行。当然相关的工程单位的信誉与发展也就无法预测。
（四）完善安全规章制度建设
完善的安全规章制度是工程项目顺利完成的一个重要的保障。完善的安全规章制度不仅有利于水利工程的正常运转，而且有助于保障其施工质量。操作规程是安全规章制度的一部分，是针对于特定的岗位所制定的具体的操作规章制度。操作规程有助于规范员工的安全施工行为，从而降低了施工中产生安全问题的可能性和保障了施工的正常进行。施工单位只有通过建立和健全各项安全生产规章制度和操作规程来规范员工的安全行为，才能有效地建立和规范安全管理程序，从而做好安全施工。
结束语
水利工程的施工人员分散、难以管理、薄弱环节多等导致了水利工程实施中的安全问题特别突出，因而水利工程单位一定要重视导致安全问题的一切隐患，对施工的安全性进行全面系统的管理来减少安全事故的发生，以此来保障工程项目的顺利进行。[4]水利工程单位不仅要通过不断地完善安全保障体系和安全监督体系来加强对水利工程施工的安全管理，而且要通过为施工人员进行培训来提高工程项目各级参与施工人员的安全意识来提高工程施工的安全性，从而促进水利工程的顺利完成。当然要将水利工程项目的安全实施切实落实，不仅需要工程项目领导层的重视和采取各种有效的措施，也需要全体施工人员的重视和自觉的配合。既需要施工单位采用科学有效的安全管理手段，也需要每一个成员的努力。
参考文献：
[1]黄炳英.浅谈水利工程施工安全控制与管理[J].环球人文地理，2014，（12）：86-86.
[2] 林献伟.影响水利工程施工安全的因素及控制措施[J].科技展望，2014，（13）：69-69.
[3]刘建.水利工程施工安全管理[J].环球市场信息导报，2014，（45）：70-70.
[4]于宝武.水利工程安全隐患及影响水利工程施工安全的因素分析[J].黑龙江科技信息，2013，（1）：260.
[5]屈亚丽.水利工程安全隐患及影响水利工程施工安全的因素分析[J].商品与质量·建筑与发展，2013，（7）：435-435.
[6] 李军.水利工程施工安全的控制与管理[J].房地产导刊，2013，（2）：178-178.
摘要：本文首先阐述了水利工程施工中进行安全控制与管理的重要性，然后从五个方面分析了在施工过程中产生安全事故的主要原因，最后根据引起这些事故的原因和自己的一些见解，提出了一些有效加强水利施工安全控制与管理的措施。希望本文的建议有助于减少我国水利工程施工中的安全隐患和事故。
关键词：水利工程；施工安全；安全管理；安全监控
一、水利工程施工中安全事故产生的原因
在水利工程施工的过程中，安全生产不仅与人民群众的生命财产安全相关，而且也与社会的稳定与和谐紧密联系。因此，在工程施工中对安全问题的控制和管理就成为了水利工程项目施工中重要的目标之一。近年来，随着国家对水利行业投入的不断增加和各地区水利工程项目的建设，水利工程施工中的安全问题也逐渐突出，党中央和国务院对于水利工程项目施工的质量和安全尤为关注。因此在水利工程项目的施工过程中要积极贯彻安全法规和标准，加强安全生产管理，采取有效的安全管理措施就至关重要。但是由于水利工程比其他的工程建设要求高、涉及的范围广且施工过程长，存在的安全问题较多。那么，目前对于水利工程施工安全问题的探讨就极为紧迫。既然要找出控制和管理当前水利工程施工过程中的安全问题，就首先要找出产生这些安全事故的原因。接下来我们将从以下几个方面来分析：
（一）水利工程项目的建设比较复杂
一方面体现在水利工程施工环境的复杂性。例如施工的地形、地质条件复杂。另一方面体现在施工的机械化程度高，施工方法和工序特殊而且繁多。例如，土方和石方的开挖工程、起重机械的吊装工程、拆除和爆破工程。这些工程不仅易受施工现场自然环境的影响，而且危险性较强，因而存在的安全隐患也就比较多。
（二）安全意识淡薄，重视程度不够
一方面主要体现在一线施工人员的组成复杂，流动性很大，而且大多数为农民工，他们的安全知识短缺，自我防护意识单薄，不能规范操作。[2]另一方面体现在水利工程施工的基层领导和从业人员没有按照国家安全生产的相关法律和法规制度等执行，思想上不够重视，存在侥幸心理。这些都为安全生产埋下了隐患。
（三）安全生产的教育和培训力度不足
一方面，大多数的施工单位对于安全生产的教育和培训学习不够重视，即使有少数施工单位进行了相关的培训，由于各种原因也没有发挥真正的作用，例如时间的投入不充分。另一方面，大多数施工人员的知识水平和素质偏低，对于有关施工安全、法律法规和操作规程等知识不能全面深刻的理解和掌握。这些都造成了有关安全的学习培训和操作没有切实的落实。
（四）安全生产的资金投入不够
目前，国家相关的监督部分在不断加强安检，但由于施工单位对于安全生产的资金投入不够，为安全问题制造了更多的隐患。[6]主要表现在一线施工人员的安全防护用具的不足或不合格和施工场地没有足够的安全防护设施和安全生产警示标志。例如，很多不合格或者应报废的安全帽依然在使用中。
（五）追求高利润忽略安全生产
在建筑行业高利润的刺激下，很多企业以违背国家法规政策来追求更高的利益，因而造成了水利行业中存在着不正当的竞争。[1]例如，某些施工单位由于在承包水利工程时采取的低价中标，而减少了报价中有关安全的费用，为了弥补损亏，就挪用了有关安全生产的各项费用。这就使得水利行业的形成了一个恶性的循环，就为安全问题不断的增加诱因。
二、控制与管理水利工程施工安全的措施
（一）完善安全施工与监管的体系，实施奖惩机制
安全施工保障体系与安全施工监督管理体系是实现水利工程安全施工的有力保证。一方面我们要建立一个能够从工程项目的高层到底层切实高效运作的安全施工保障体系。首先，就要将安全施工中的具体责任落实到工程项目中的具体部门和人员，使得安全施工责任到位。另一方面，我们要建立一个安全施工的监督和管理体系。设置专门的监督管理部门，并且安排专业的安全监督人员。[5]同时要设置专项的安全管理基金，同时对于切实落实安全责任的相关部门和个人给予鼓励和奖励，否则要给予相应的处罚。这两个体系同时运作，相互配合与协调，共同为水利工程的安全施工而努力。
（二）加强安全教育培训，强化安全意识
安全意识单薄不仅导致各种安全事故，而且威胁到水利工程从业人员和广大农民工的生命和财产安全。主要体现在相关施工单位应积极组织参与工程施工的相关人员（从中高层领导到底层的施工人员）学习有关安施工的法律法规知识，全面提高他们的安全意识和按照规程操作，切实把安全生产落到实处，以此来保障员工的安全权益和降低安全事故的发生。
（三）妥善处理经济利润与施工安全的关系
水利施工单位正确处理经济效益与施工安全之间的关系是确保施工安全资金投人的有效落实和保障安全施工的重要基础。施工单位投入足够的安全施工资金可以为施工人员提供良好的施工条件和设备，不仅有助于施工安全性的提高，同时也有助于工程施工的顺利进行和质量的保障。[3]因此水利施工单位应该把安全施工与工程效益相结合，将工程项目的安全资金投入落到实处，尽可能的降低安全隐患。只有这样，施工单位才能得到更长远的发展。某些单位为了短期的利益，以牺牲安全施工为代价。但一旦发生安全事故，不仅使得施工人员的生命财产受到了可能无法挽回的创伤，甚至由于安全纠纷等一系列的问题致使工程项目无法顺利进行。当然相关的工程单位的信誉与发展也就无法预测。
（四）完善安全规章制度建设
完善的安全规章制度是工程项目顺利完成的一个重要的保障。完善的安全规章制度不仅有利于水利工程的正常运转，而且有助于保障其施工质量。操作规程是安全规章制度的一部分，是针对于特定的岗位所制定的具体的操作规章制度。操作规程有助于规范员工的安全施工行为，从而降低了施工中产生安全问题的可能性和保障了施工的正常进行。施工单位只有通过建立和健全各项安全生产规章制度和操作规程来规范员工的安全行为，才能有效地建立和规范安全管理程序，从而做好安全施工。
结束语
水利工程的施工人员分散、难以管理、薄弱环节多等导致了水利工程实施中的安全问题特别突出，因而水利工程单位一定要重视导致安全问题的一切隐患，对施工的安全性进行全面系统的管理来减少安全事故的发生，以此来保障工程项目的顺利进行。[4]水利工程单位不仅要通过不断地完善安全保障体系和安全监督体系来加强对水利工程施工的安全管理，而且要通过为施工人员进行培训来提高工程项目各级参与施工人员的安全意识来提高工程施工的安全性，从而促进水利工程的顺利完成。当然要将水利工程项目的安全实施切实落实，不仅需要工程项目领导层的重视和采取各种有效的措施，也需要全体施工人员的重视和自觉的配合。既需要施工单位采用科学有效的安全管理手段，也需要每一个成员的努力。
参考文献：
[1]黄炳英.浅谈水利工程施工安全控制与管理[J].环球人文地理，2014，（12）：86-86.
[2] 林献伟.影响水利工程施工安全的因素及控制措施[J].科技展望，2014，（13）：69-69.
[3]刘建.水利工程施工安全管理[J].环球市场信息导报，2014，（45）：70-70.
[4]于宝武.水利工程安全隐患及影响水利工程施工安全的因素分析[J].黑龙江科技信息，2013，（1）：260.
[5]屈亚丽.水利工程安全隐患及影响水利工程施工安全的因素分析[J].商品与质量·建筑与发展，2013，（7）：435-435.
[6] 李军.水利工程施工安全的控制与管理[J].房地产导刊，2013，（2）：178-178.