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经济学家吴敬琏认为,高科技产业的最大特点是在生产要素中人力资本起决定作用。要使高技术产业更快发展,必须为人力资本发挥创造力建立必要的组织制度和社会文化条件,健全人才市场。人才战略已成为各级政府的“一号首长工程”。目前我国现有的29个专业技术系列中,具有副高以上职称的人员为157.3万,只占技术人员5.5%,根本不能满足现代化建设的需要,更不要说还要面对日益激烈的国内国际人才争夺战。