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党的十五大报告将“依法治国”确定为建设社会主义法治国家的纲领，党的十六大又将建设社会主义法治国家作为政治文明的主要内容。还进一步提出为建设法治国家。执政党要不断提高依法执政的能力问题。但是，正如小平同志所说：我们这个国家有几千年封建社会的历史。缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。（《邓小平文选》第二卷，348页）旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。（《邓小平文选》第二卷，332页）我们国家缺少执法和守法的传统。（《邓小平文选》第三卷。163页）对于一个长期缺乏法治文明的国度，又一直习惯