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目前，我国处在经济转型期当中，面临的最重要的问题就是如何解决庞大的大学生失业问题。此时，非正规就业俨然成为解决大学生就业问题的一种重要途径，但由于人们观念、自身的教育体制以及政策制度等方面的原因，大学生非正规就业仍然存在一些困境，必须通过政府、高校及社会各方合作，在法律、经济、教育等方面给予大学生非正规就业几点政策建议。
【关键词】非正规就业；大学生非正规就业； 政策建议
随着我国经济迅速发展，由计划经济转变为市场经济，产业结构的不断调整，行业分工越来越明确，我国就业模式从计划分配的、单一的传统正规就业向市场配置的、分散的、零星的、自由的非正规就业模式转变。然而到底什么是非正规就业？众说纷纭。但凡提到非正规就业就不得不提到大学生非正规就业。
1 大学生非正规就业
非正规就业（informal employment）最早是由国际劳工组织（简称ILO）提出的一种与非正规部门相联系的就业方式，它是一种从事非正规经济活动并取得收入的行为。非正规就业起初大量存在于发展中国家。在国外，非正规就业一直被称之为非正规部门就业或非正规组织形式就业。在《1991年局长报告：非正规部门的困境》中，ILO将非正规部门（informal Sector）定义为“发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、没有组织、没有结构的很小生产规模的生产或服务单位”。与此同时，ILO将非正规部门认定为三类：第一，小型或微型企业，第二是家庭企业，第三是独立的服务者。与此同时，ILO将非正规部门认定为三类：第一，小型或微型企业，第二是家庭企业，第三是独立的服务者。
近年来，随着高等教育从精英化向大众化发展以及高校的不断扩招，大学毕业生就业问题凸显。高校毕业生人数逐年不断的增加，随之而来的大学毕业生就业形势也发生了重大的变化。目前我国大学生从事传统、正规行业的比例正在下降，而灵活就业、非正规就业的人数逐渐增多。大学生非正规就业被称之为吸纳庞大劳动力的“海绵”和“蓄水池”。在现有的相关文献资料中，大学生非正规就业的概念还没有明确、具体的界定。唐艳明认为大学生的非正规就业主要是指大学生在非正规部门从事的就业活动。谢小华认为大学生非正规就业是没有按照劳动力市场规范就业的方式而获得职业。目前多数研究者认为大学生非正规就业是指大学生这一群体的非正规就业，其目标群体为高校毕业生。大学生非正规就业方式主要包括正规部门的非正规就业、自由职业、自主创业、劳务派遣就业、兼职就业等。
2 大学生非正规就业的趋势
就业是民生之本。在我国高等教育大众化背景下，大学毕业生的就业问题成为全社会关注的焦点，“皇帝的女儿也愁嫁”的现状到处可见。生活中一些单位“宁要庸男，不要才女”的现象比比皆是。此时，大学生非正规就业以其灵活、多样化、门槛低等特点逐步成为当代大学生就业的新途径。在应对我国日趋严重的就业问题中，大学生非正规就业发挥着越来越重要的作用。
在2010年，我国高等教育的毛入学率达到26.5%，2011年上升到26.9%，标志着我国高等教育步入了“后大众化”阶段，2012年提高到30%，2013年上升到了34.5%，2014年达到37.5%。越来越多的高校毕业生将面临严峻的就业形势。传统的正规的就业渠道越来越难以满足高等教育大众化、多样化发展的要求，而正规就业岗位也已满足不了庞大的就业大军。此刻，大学生非正规就业已经成为高校毕业生就业的必然趋势。如刘江，陈鹏从市场配置劳动力资源以及文凭的就业信号减弱着手，发现大学生非正规就业是我国市场主体自发选择的结果。何艳玲，王苹认定非正规就业是高校毕业生就业的新渠道。学界对非正规就业的看法正在经历由消极向积极的转变，大学生非正规就业是我国市场经济发展的必然产物，是缓解大学生就业矛盾的主要方式。如陈宇海认为大学生非正规就业不可避免，大学生非正规就业也是我国传统正规就业不断缩小的一种必然选择。刘志坚从我国市场经济的蓬勃发展角度得出，提出我国的就业结构也发生了变化，非正规就业开始成为我国就业的主渠道。可以看出，目前非正规就业是我国高校大学生的一种比较常见的就业途径，尤其是大学生弱势群体中。大学生非正规就业俨然成为我国经济经济转型中不可或缺的一种新型的就业模式。
3 大学生非正规就业的政策建议
尽管目前大学生非正规就业已经成为市场经济发展的必然趋势，但目前大学生的非正规就业还存在着一些问题和障碍，分别是制度、就业能力、思想观念等障碍。在如此紧要关头，高校大学生要积极转变就业观念，不能一味地主张“宁为鸡头，不为凤尾”，应该建立正确的非正规就业观。对于弱势群体的大学生而言，除了要提高大学生自身的知识技能储备外，政府还要调整自身定位、逐步消除分割的城乡二元劳动力市场，建立非正规大学生积极的就业优惠政策，同时还要建立与非正规就业相匹配的社会保障制度。在我国，大学生非正规就业与非正规经济发展紧密联系，因此，政府还要加大对非正式经济的政策支持。高校要打破大学生过去的劳动有贵贱之分的传统观念，树立正确的、灵活的就业观。高校教育要主动更新自身的教育理念，与时俱进、与时代接轨，积极地把教育与就业对接起来，创新人才培养模式。需要构建政府、高校与企业“三位合一”的大学生非正规就业发展模式，实现体面就业。
参考文献
[1]丁金宏等.中国对非正规就业概念的移植与发展[J].中国人口科学，2001（06）.
[2]唐艳明.高校应重视大学生非正规就业的教育[J].湖南社会科学，2006（03）：157-159.
[3]谢小华.《高校大学生非正规就业观研究——以上海高校的调查为例》[D].上海：华东师范大学，2011.
[4]何艳玲，王苹.促进非正规就业：解决当前高校毕业生就业难的重要途径[J].黑龙江高教研究，2005（10）.
[5]陈宇海.浅议大学生非正规就业[J].广西社会科学，2004（10）.
[6]吳立保，任严超，邱章强.大学生体面劳动赤字及其发展性对策研究[J].教育发展研究，2015（19）.
作者单位
南京信息工程大学 江苏省南京市 210044
【关键词】非正规就业；大学生非正规就业； 政策建议
随着我国经济迅速发展，由计划经济转变为市场经济，产业结构的不断调整，行业分工越来越明确，我国就业模式从计划分配的、单一的传统正规就业向市场配置的、分散的、零星的、自由的非正规就业模式转变。然而到底什么是非正规就业？众说纷纭。但凡提到非正规就业就不得不提到大学生非正规就业。
1 大学生非正规就业
非正规就业（informal employment）最早是由国际劳工组织（简称ILO）提出的一种与非正规部门相联系的就业方式，它是一种从事非正规经济活动并取得收入的行为。非正规就业起初大量存在于发展中国家。在国外，非正规就业一直被称之为非正规部门就业或非正规组织形式就业。在《1991年局长报告：非正规部门的困境》中，ILO将非正规部门（informal Sector）定义为“发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、没有组织、没有结构的很小生产规模的生产或服务单位”。与此同时，ILO将非正规部门认定为三类：第一，小型或微型企业，第二是家庭企业，第三是独立的服务者。与此同时，ILO将非正规部门认定为三类：第一，小型或微型企业，第二是家庭企业，第三是独立的服务者。
近年来，随着高等教育从精英化向大众化发展以及高校的不断扩招，大学毕业生就业问题凸显。高校毕业生人数逐年不断的增加，随之而来的大学毕业生就业形势也发生了重大的变化。目前我国大学生从事传统、正规行业的比例正在下降，而灵活就业、非正规就业的人数逐渐增多。大学生非正规就业被称之为吸纳庞大劳动力的“海绵”和“蓄水池”。在现有的相关文献资料中，大学生非正规就业的概念还没有明确、具体的界定。唐艳明认为大学生的非正规就业主要是指大学生在非正规部门从事的就业活动。谢小华认为大学生非正规就业是没有按照劳动力市场规范就业的方式而获得职业。目前多数研究者认为大学生非正规就业是指大学生这一群体的非正规就业，其目标群体为高校毕业生。大学生非正规就业方式主要包括正规部门的非正规就业、自由职业、自主创业、劳务派遣就业、兼职就业等。
2 大学生非正规就业的趋势
就业是民生之本。在我国高等教育大众化背景下，大学毕业生的就业问题成为全社会关注的焦点，“皇帝的女儿也愁嫁”的现状到处可见。生活中一些单位“宁要庸男，不要才女”的现象比比皆是。此时，大学生非正规就业以其灵活、多样化、门槛低等特点逐步成为当代大学生就业的新途径。在应对我国日趋严重的就业问题中，大学生非正规就业发挥着越来越重要的作用。
在2010年，我国高等教育的毛入学率达到26.5%，2011年上升到26.9%，标志着我国高等教育步入了“后大众化”阶段，2012年提高到30%，2013年上升到了34.5%，2014年达到37.5%。越来越多的高校毕业生将面临严峻的就业形势。传统的正规的就业渠道越来越难以满足高等教育大众化、多样化发展的要求，而正规就业岗位也已满足不了庞大的就业大军。此刻，大学生非正规就业已经成为高校毕业生就业的必然趋势。如刘江，陈鹏从市场配置劳动力资源以及文凭的就业信号减弱着手，发现大学生非正规就业是我国市场主体自发选择的结果。何艳玲，王苹认定非正规就业是高校毕业生就业的新渠道。学界对非正规就业的看法正在经历由消极向积极的转变，大学生非正规就业是我国市场经济发展的必然产物，是缓解大学生就业矛盾的主要方式。如陈宇海认为大学生非正规就业不可避免，大学生非正规就业也是我国传统正规就业不断缩小的一种必然选择。刘志坚从我国市场经济的蓬勃发展角度得出，提出我国的就业结构也发生了变化，非正规就业开始成为我国就业的主渠道。可以看出，目前非正规就业是我国高校大学生的一种比较常见的就业途径，尤其是大学生弱势群体中。大学生非正规就业俨然成为我国经济经济转型中不可或缺的一种新型的就业模式。
3 大学生非正规就业的政策建议
尽管目前大学生非正规就业已经成为市场经济发展的必然趋势，但目前大学生的非正规就业还存在着一些问题和障碍，分别是制度、就业能力、思想观念等障碍。在如此紧要关头，高校大学生要积极转变就业观念，不能一味地主张“宁为鸡头，不为凤尾”，应该建立正确的非正规就业观。对于弱势群体的大学生而言，除了要提高大学生自身的知识技能储备外，政府还要调整自身定位、逐步消除分割的城乡二元劳动力市场，建立非正规大学生积极的就业优惠政策，同时还要建立与非正规就业相匹配的社会保障制度。在我国，大学生非正规就业与非正规经济发展紧密联系，因此，政府还要加大对非正式经济的政策支持。高校要打破大学生过去的劳动有贵贱之分的传统观念，树立正确的、灵活的就业观。高校教育要主动更新自身的教育理念，与时俱进、与时代接轨，积极地把教育与就业对接起来，创新人才培养模式。需要构建政府、高校与企业“三位合一”的大学生非正规就业发展模式，实现体面就业。
参考文献
[1]丁金宏等.中国对非正规就业概念的移植与发展[J].中国人口科学，2001（06）.
[2]唐艳明.高校应重视大学生非正规就业的教育[J].湖南社会科学，2006（03）：157-159.
[3]谢小华.《高校大学生非正规就业观研究——以上海高校的调查为例》[D].上海：华东师范大学，2011.
[4]何艳玲，王苹.促进非正规就业：解决当前高校毕业生就业难的重要途径[J].黑龙江高教研究，2005（10）.
[5]陈宇海.浅议大学生非正规就业[J].广西社会科学，2004（10）.
[6]吳立保，任严超，邱章强.大学生体面劳动赤字及其发展性对策研究[J].教育发展研究，2015（19）.
作者单位
南京信息工程大学 江苏省南京市 210044