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经济体制改革以来,由于市场机制缺陷和财税政策偏差,导致中西部与东部地区价值和税负逆向运行,中西部地区承受着税收牺牲。税制缺陷、征管差异和财税体制不完备助推了区域间发展不平衡。采取“统一税政、完善税制、规范征管”措施,使东部地区做出与其经济发展相适应的税收贡献,通过纵向与横向转移支付对中西部地区进行税收补偿;“加大税收留成、扭转优惠倾向”使中西部地区获得特定税收利益,促进区域间协调发展。