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近年来，随着城乡统筹一体化进程的加快，特色优势产业带动战略特别是设施农业的发展，已成为全区发展现代农业的一个新亮点，随着这一战略的实施，土地承包经营权流转也日益成为农村产业结构调整的重要内容之一。因此如何在土地流转中能够既有利于土地的合理利用和优化配置，又能够切实保障农民的合法权利不受损害，已成为各级政府及农村基层组织需要解决和研究的重要课题。