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在传统模式下，高校的后勤服务主要采用自我供给来实现，其所需的交易费用，表现为高校内部的管理费用。高校后勤改革时，后勤实体从高校中分离出来，高校获取后勤服务所需的交易费用，表现为高校与后勤实体或其他社会企业之间的交易费用。可见，如果高校后勤改革后其所需的交易费用大于改革前高校内部的管理费用，就会阻碍改革的进行。为了继续推进高校的后勤改革，必须考虑尽可能地降低高校后勤改革所需的交易费用。新制度经济学认为，改善制度环境、合理地运用制度和技术，能降低交易费用。