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我国是一个农业大国，80％的人口居住在农村，农村面积广阔、人口众多。农业是国民经济的基础。农业、农村和农民问题是一个具有全局性、战略性的基本问题，是事关我国事业全局的重大问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了建设社会主义新农村的目标任务，这是党中央把握国民经济发展全局做出的战略决策，对实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。