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当前，在我国局部地区、部分行业出现了“民工荒”现象，工厂企业“招工难”；而农村大量富余劳动力却找不到出路，出现“就业难”。“两难”并存现象是在我国劳动力供大于求的情况下出现的，是农民致富奔小康的主要障碍。正确认识和解决农民工“两难”并存问题，是落实中国共产党十六届五中全会精神，实施建设社会主义新农村伟大工程必须高度重视的崭新课题。