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2008年火力发电行业出现了普遍亏损的局面,虽然上网电价上调了两次,但与持续飙升的煤价相比,对热电企业来说是杯水车薪。如果煤电价格联动实施到位的话,就势必提高企业用电和居民用电的价格,这与抵御持续上涨的物价指数相违背,同时也不利于全球性的金融危机给中国经济带来冲击的减缓。五大电力公司陆续出现了严重亏损,热电企业更是出现了无法维持运营的地步。