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2007年中央一号文件提出，要进一步发挥中国农业银行在农村金融中的骨干和支柱作用。农业银行作为长期服务农业、农村和农民的大型国有商业银行，应充分抓住政策机遇、市场机遇，发挥自身独具特色的竞争优势投身于社会主义新农村建设的主战场——县域经济。近年来，农行为充分发挥县域金融主渠道作用，各级都设立了专门的中小企业信贷部，挂靠农业信贷部，实行一套人马，两块牌子。