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无线新技术的发展和各国宽带战略的实施，使得本就稀缺的频谱资源日趋紧张。对此，一些发达国家开始通过多种手段进行调节，以使频谱资源的分配更合理，使用效率更高。美、英等国目前主要采取两种手段，一是“激励拍卖”，通过市场手段进行调节；二是“行政激励”，以逐年调高的“理想价格”促使频谱资源的流转，逐渐趋于合理。