出口企业应对技术壁垒的运作思路

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  在当今国际贸易中,关税壁垒正逐步让位于非关税壁垒。而在非关税壁垒中,技术壁垒约占30%,是非关税壁垒中最隐蔽最难对付的一种。
  
  一、技术性贸易壁垒的主要表现
  
  技术性贸易壁垒,是指一国以维护生产、消费安全以及人民健康为理由,制定一些苛刻繁杂的规定或标准,使外国产品难以适应,从而起到限制外国商品进口的作用。技术性贸易壁垒的主要表现为:(1)技术标准。技术标准主要适用于工业制成品。发达国家普遍规定了严格、繁杂的技术要求标准,不符合标准的商品不得进口。如法、英、德国对电子零件订有统一规格,加拿大对电机制品规格有要求,美国对锅炉及耐压容器规定必须经由美国机械工业协会检验合格始能采用。再如,世界各国均定有或颁布了本国的药典,对毒品、麻醉剂、迷幻药和含有剧毒的药品,不合本国药典规定或未经登记的私药、伪药等,一律禁止输入。此外,医疗器材、医用物资的进口也要事先取得核准和严格审查等等。因为符合标准须进口国有关部门认可,所有这些规格、标准越详细,对出口国厂商越不利,阻碍商品进口的壁垒作用越大。(2)卫生检疫标准。卫生检疫标准主要适用于农副产品及其制品。各国在卫生检疫方面的规定越来越严,对要求卫生检疫的商品也越来越多。例如,日本、加拿大、英国等国规定花生中黄曲毒素含量不能超过百万分之十,超过者不准进口。日本规定进口茶叶中农药残留量不得超过百万分之零点二到零点五,美国、加拿大规定瓷器中含铅量不得超过百万分之七,澳大利亚规定瓷器中含铅量不超过百万分之二十等等,越来越严格的防疫和环保特殊要求大大加大了进口商品的制造成本,并形成无数壁垒把许多进口商品排斥在外,对许多国家尤其是发展中国家的出口极为不利。(3)商品包装和标签的规定。商品包装和标签的规定适用范围很广。许多国家对在本国市场销售的商品订立了种种包装和标签的条例,这些规定内容繁杂、手续麻烦,出口商为了符合这些规定,不得不按规定重新包装和改换标签,费时费工,增加商品的成本,削弱了商品的竞争力。如法国1975年12月31日宣布,所有标签、说明书、广告传单、使用手册、保修单和其他产品的情报资料,都要强制性地使用法语或经批准的法语替代词。再比如,食品、药物如果向美国出口,则必须在成分、加工、质量、含量、包装、标贴(上面必须用英文注明生产制造商、包装者或经销商的名称、地址、有效成分)等方面符合美国《食品、药物和化妆品法》的严格规定,不然,则不准进口。
  
  二、国际贸易中贸易标准的确定方式
  
  在国际贸易中,人们形容标准好像一颗钉子,制定水平高、灵活性大、应变能力强的出口产品有时以专用标准以跻身于国际市场;标准又好像一把刀,当进口国需要对某种商品的进口采取保护政策或进口企业因某产品售价下跌时,可以以不符合标准为借口终止合同,拒绝进口;标准又好像是一把尺子,产品质量的优劣以标准为依据。发达国家的标准体系产生于商品经济的贸易型标准,贸易型标准不仅是生产的依据,更重要的是交换的依据。这种类型的标准一般以国际通行标准为基础,在我国标准化法的概念中,国际标准即是我们通常所说的国际标准和国外先进标准。国际标准主要是指国际标准化组织即ISO和国际电工委员会即IEC以及经国际标准化组织认可的27个国际组织制定的一部分标准。国外先进标准一般是指国际上有权威的区域性标准;主要经济发达国家的国家标准;国际通行的团体标准以及经济发达国家一些有名的公司或企业的标准。其中,国际标准是公认的现代技术文献,是以先进的科学技术为基础制定的,它的价值尤其体现在贸易活动中,在商品交换的买卖双方之间,标准起着沟通和平衡的作用。标准是国际贸易和国际交流的“技术语言”,也是对质量、规格等争议进行仲裁的技术依据,产品销售地区越多,就越要符合国际通行标准。
  事实上,在贸易中,国际标准并不代表世界上真正先进水平,它只能代表世界上中偏上的水平,而且它基本为推荐标准而非强制性标准。因此,在国际贸易中,标准的类型就有许多:国际标准、进口国标准、出口国标准、区域性标准、买方标准、卖方标准、买卖双方共同商定的要求等等。虽然这些标准的类型有多种多样,但它们是以国际通行准则为基础,具有较大的通用性和兼容性,同时这些标准又是由贸易双方所商定的,因此这些标准又具有较大的灵活性和竞争性,比较容易适应不同国家和地区的不同需要,也比较容易适应国际市场瞬息万变的发展形势。显然,在国际贸易中,标准的确定就显得十分的重要。
  
  三、应对技术壁垒的运作思路
  
  企业要使产品成功地出口,尤其不受技术壁垒障碍的影响,应注意做好以下工作:
  首先,对技术标准在国际贸易中的作用应有清醒的认识,并付诸实践。长期以来,我国厂商习惯于国内市场活动,对技术标准的重要性认识不足。可以肯定,为了适应市场的激烈竞争,中国与国际接轨的技术标准体系将逐步完善,厂商要生存并求得更大的发展空间,达到国际认可的技术标准是迫在眉睫的问题。不管怎样,应按照交易对方的有关技术标准或要求去做,这些要求即使不是强制性的,对贸易的成功也是有利的,因此在产品开始生产时,就要注意确定产品的标准。
  其次,积极采用国际标准和发达国家的先进标准。世界各国由于政治、经济状况在国际上所处的地位不同,对采用国际标准的态度和作法就不一样。如美国、德国、日本、法国、英国等国家凭借他们的技术比较先进及控制着国际标准组织的很多技术委员会,可把他们的利益和要求充分反映在国际标准中,为了维护本国利益,把本国制定的标准争相推举为国际标准,同时把采用国际标准作为跻身国际市场的一张王牌;北欧等工业高度发达的小国很少制定国际标准,而是积极参加ISO和IEC的各技术秘书处起草国际标准的活动,使国际标准草案尽量反映他们的利益,因而直接采用国际标准;发展中国家由于工业基础薄弱,一些国家无力制定国家标准,多是零星采用技术援助国的标准或是贸易厂家的外国标准。为使本国产品进入国际市场创造有利条件,发展中国家越来越重视采用国际标准。目前,我国的技术标准体系仅可以说初具雏形,随着中国加入世界贸易组织,我国在技术标准方面也存在与国际接轨问题。
  第三,提高产品质量管理,健全厂商质量管理体系。长期以来,我国出口产品多属于劳动密集型或技术含量较低的产品,这些产品成本较低,在价格上有一定竞争力。当关税是主要贸易壁垒时,产品成本越低,应付关税壁垒的潜力越大。现在非关税壁垒已成为主要矛盾,只有提高产品质量管理,才是我们克服国外技术壁垒的唯一出路。从技术壁垒看,随着国际经济集团化趋势加强,集团组织成员之间制定统一的技术标准,将不同于过去双边贸易中各自熟悉的规范和标准,这就成为非集团成员国输出商品的一种实际阻碍。对厂商而言,首要问题是把产品的质量搞上去,据此获得国际市场的“通行证”。
  第四,利用高技术提高中国产品的竞争力,突破技术壁垒障碍。综观全球,世界有名的跨国公司无一不是把提高产品质量和工艺、创造名牌产品作为一项国际竞争的战略。实际上,在名牌产品的创造中,最为基本的就是其产品所包含的技术及高质量的标准,技术的独特性和质量的高标准是名牌产品具有旺盛生命力的基本要素,而技术的独特性和质量的高标准都归结为高技术,每一个新兴的名牌产品的背后必定有强大的先进技术支撑。因此,我们要引进和吸收发达国家的科学技术成就,引进国际标准和国外先进标准,其实,国际标准和国外先进标准其本身就是一种先进技术,通过引进这种技术,将以更高的标准要求来组织我们的产业和产品生产,这样才能提高产品的竞争力,突破贸易中的技术壁垒障碍。
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