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摘 要：在现代房屋建筑工程中，造价管理具有很重要的地位。在我国现阶段，由于受到观念束缚、法律法规、从业人员素质等多重因素的影响，造价管理工作出现很多问题，很难达到理想的效果。本文就针对以上问题进行探究，并提出相对应的策略以促进造价管理在房屋建设中发挥应有的作用。
关键词：房屋建筑；造价管理；工程；应用
一、我国造价管理的现状
（一）观念落后，亟待更新
房屋建筑的造价管理是通过一系列科学手段确定建筑所需的工程造价。中国曾经历计划经济时代，造价管理背景与发展历程很是复杂。在以往的计划经济体制下，很多对应的主体是国营、集体，承包项目的单位也大多数是国营和集体单位，双方依照规章制度行事，管理模式也很单一，再加之当时的物价、劳动力、机械价格都处于长期稳定的状态，在当时是可行的。而且直至今日仍有很多项目是采取这种方法。时代在前进，工程造价管理也要不断调整方法和手段，更好的适应市场经济的需求。所以转变以往“基于定额的传统管理模式”，树立“全过程造价管理”、“全面造价管理”。其优越性对关系如图一所示：
图一
（二）法律制度不健全
虽然相关法律、法规对市场竞争有很大的约束力，但是由于种种原因这些法律、法规还不够健全。在实际的实践中并不能得到很好的贯彻执行。招投标法在实际应用中被扭曲，议标、串标现象屡见不鲜。所以健全行业法规，与国际接轨是当下迫在眉睫的大事。
（三）从业人员素质良莠不齐
在工程造价领域中，从业人员80万，从学历来看，其中本科学历毕业生（包括大专、函授毕业）不到1/3。从专业水平来，真正正规高等院校造价管理人才还不到百分之一，很多都是相近相邻专业，这些人只是把眼光放到预算上，并不能全方位、全程动态的进行考量。
二、当前造价管理在房屋建筑中存在的问题
（一）在工程招投标阶段可能会遇到的问题
建筑工程通过招投标的方法进行控制造价是十分常见的做法。很多投标单位在招投标阶段会以非正常的手段任意压价打击对手，从而低价中标。然而在房屋建筑的施工过程中为了达到中标时的造价目标，施工方就会偷工减料来弥补差价，这样一来也自然就降低了工程质量。这样的做法也使工程造价管理失去了真实性，进而也失去了它存在的意义。
（二）在投资、决策环节存在的问题
1、可行性研究不够精确。工程造价在房屋建筑的施工之前都会进行所谓的可行性研究，也就是由建筑工程设计单位和工程勘察设计单位对建筑工程的实施可行性进行研究，并且要根据研究结果做出一份报告。但是建设单位由于种种原因往往会影响建筑设计，比如要求降低投资预算，这样一来就影响到工程造价的准确性。
2、工程项目的建议书不够合理。建筑项目的投资预算往往是由建设单位提出，那么建议书就是为建设单位进行建筑项目的分析而写的。可是就目前的情况来看，在我国的建筑行业中，建议书往往只是一个形式，内容比较简单，而且这种建议书会导致漏项，本身不具有合理性，这样也就影响到了工程造价的准确性与合理性。
（三）工程施工的阶段造价会受到很多因素的影响
很多人认为建筑行业是赚钱的行业，施工单位为了能够达到自身利益的最大化，往往会要求增加建筑工程的工程量，这样一来也相应的增加了设计单位的工作量。其次在建筑材料的价格方面问题最大，由于采购的时机、选择供应商的不同往往会导致价格的差异，加之建筑工程中施工方材料采购部门谎报价格，这些都会导致建筑工程的造价计算出现偏差。最后施工单位由于管理不善往往导致人力、物力的浪费，从而也会导致工程造价高于实际。下图二是某项工程人力状况：
图二
三、如何在建筑工程中做到对工程造价的合理有效的管控
建筑工程造价要做到进行有计划地进行投入、合理量化劳动，要将整个建筑工程造价管控在合理范围内，就要对项目进行全方位动态地管理。我们将针对下图三所构建的环节展开讨论。
图三
（一）从源头抓起，控制造价
建筑项目决策选择正确合理的投资方案，这是建筑的龙头，是非常重要的。要求对不同的设计方案做技术性研究比较，才能做出正确的决策。首先要做的立项控制，包括岗位分工、授权批准、项目决策、概预算、价款支付、竣工决算和监督检查。其次，项目决策相关资料要充分搜集。比如工程所处地方的水电、地质、建筑材料物价等等。再次，充分做好市场调研工作。要掌握详实的数据信息，进行综合考虑，并根据市场现状合理确立工程规模。做好项目可行性研究，为立项申请提供较强的说服力。
（二）做到项目设计最优化，从而控制造价
设计是将虚构的设想变为现实的有力支撑。建设过程中是否能够保证工期，合乎标准、保证质量等等都和设计有密不可分的关系。所以在工程设计上我们要做到：1、加强设计图纸的审查，监督设计质量。2、对设计概算加以规范。确立对合乎工程标准和建设可行性的审查，去除人为增加费用的可能。3、严格惩戒制度。大力查处违反行业规范的行为。4、对设计标准进行适当限制。有关部门应对不同的类型的建筑做出相对应的控制办法，限制其规模、控制投资。
（三）公开招投标，明确合同双方权责
认真对待招标工作，遵循公平、公正、公开的原则。认真筛查施工单位的资历、调查其信誉状况，做到“知己知彼”，这样有利于以后的成本管控。不能一味求低价，同时一定要考虑工期和施工质量。在签署合同时要明确各项条款，应当就工期、违约、结算等涉及费用的问题达成明确约定。
（四）抓住施工重点，在施工过程中控制造价
施工阶段要科学地辩证地看待造价与施工质量、工期之间的关系，以便于更好地提高建筑项目的经济效益。严格控制建筑材料的用量、材料品种，密切关注市场行情的价格走向。其次，要严格管控施工方的额外用工产生的各种预算外费用。再次加强工程进度款的支付控制和管理。
（五）加强竣工结算，控制造价
竣工结算是工程造价管控的最后一关。要根据合同、预算和其他相关材料认真核算工程款。要严格审核工程量，把好材料的价格关，认真查看手续的准确性，建设单位完成核算以后还应交由审计部门复查。在各项工作落实之后还应做一份竣工核算报告，分析资金的使用状况，对超出预算的原因进行细致分析，吸取经验教训。
结语
工程造价的管控是建筑工程项目建设管理的重点内容，需要全方位、全过程的管理，要求各相关部门相互沟通与协调，在保证工程的质量的前提下，对工程造价进行严格的控制，以取得预期的经济效益和社会效益。（作者单位：南京红太阳房地产开发有限公司）
关键词：房屋建筑；造价管理；工程；应用
一、我国造价管理的现状
（一）观念落后，亟待更新
房屋建筑的造价管理是通过一系列科学手段确定建筑所需的工程造价。中国曾经历计划经济时代，造价管理背景与发展历程很是复杂。在以往的计划经济体制下，很多对应的主体是国营、集体，承包项目的单位也大多数是国营和集体单位，双方依照规章制度行事，管理模式也很单一，再加之当时的物价、劳动力、机械价格都处于长期稳定的状态，在当时是可行的。而且直至今日仍有很多项目是采取这种方法。时代在前进，工程造价管理也要不断调整方法和手段，更好的适应市场经济的需求。所以转变以往“基于定额的传统管理模式”，树立“全过程造价管理”、“全面造价管理”。其优越性对关系如图一所示：
图一
（二）法律制度不健全
虽然相关法律、法规对市场竞争有很大的约束力，但是由于种种原因这些法律、法规还不够健全。在实际的实践中并不能得到很好的贯彻执行。招投标法在实际应用中被扭曲，议标、串标现象屡见不鲜。所以健全行业法规，与国际接轨是当下迫在眉睫的大事。
（三）从业人员素质良莠不齐
在工程造价领域中，从业人员80万，从学历来看，其中本科学历毕业生（包括大专、函授毕业）不到1/3。从专业水平来，真正正规高等院校造价管理人才还不到百分之一，很多都是相近相邻专业，这些人只是把眼光放到预算上，并不能全方位、全程动态的进行考量。
二、当前造价管理在房屋建筑中存在的问题
（一）在工程招投标阶段可能会遇到的问题
建筑工程通过招投标的方法进行控制造价是十分常见的做法。很多投标单位在招投标阶段会以非正常的手段任意压价打击对手，从而低价中标。然而在房屋建筑的施工过程中为了达到中标时的造价目标，施工方就会偷工减料来弥补差价，这样一来也自然就降低了工程质量。这样的做法也使工程造价管理失去了真实性，进而也失去了它存在的意义。
（二）在投资、决策环节存在的问题
1、可行性研究不够精确。工程造价在房屋建筑的施工之前都会进行所谓的可行性研究，也就是由建筑工程设计单位和工程勘察设计单位对建筑工程的实施可行性进行研究，并且要根据研究结果做出一份报告。但是建设单位由于种种原因往往会影响建筑设计，比如要求降低投资预算，这样一来就影响到工程造价的准确性。
2、工程项目的建议书不够合理。建筑项目的投资预算往往是由建设单位提出，那么建议书就是为建设单位进行建筑项目的分析而写的。可是就目前的情况来看，在我国的建筑行业中，建议书往往只是一个形式，内容比较简单，而且这种建议书会导致漏项，本身不具有合理性，这样也就影响到了工程造价的准确性与合理性。
（三）工程施工的阶段造价会受到很多因素的影响
很多人认为建筑行业是赚钱的行业，施工单位为了能够达到自身利益的最大化，往往会要求增加建筑工程的工程量，这样一来也相应的增加了设计单位的工作量。其次在建筑材料的价格方面问题最大，由于采购的时机、选择供应商的不同往往会导致价格的差异，加之建筑工程中施工方材料采购部门谎报价格，这些都会导致建筑工程的造价计算出现偏差。最后施工单位由于管理不善往往导致人力、物力的浪费，从而也会导致工程造价高于实际。下图二是某项工程人力状况：
图二
三、如何在建筑工程中做到对工程造价的合理有效的管控
建筑工程造价要做到进行有计划地进行投入、合理量化劳动，要将整个建筑工程造价管控在合理范围内，就要对项目进行全方位动态地管理。我们将针对下图三所构建的环节展开讨论。
图三
（一）从源头抓起，控制造价
建筑项目决策选择正确合理的投资方案，这是建筑的龙头，是非常重要的。要求对不同的设计方案做技术性研究比较，才能做出正确的决策。首先要做的立项控制，包括岗位分工、授权批准、项目决策、概预算、价款支付、竣工决算和监督检查。其次，项目决策相关资料要充分搜集。比如工程所处地方的水电、地质、建筑材料物价等等。再次，充分做好市场调研工作。要掌握详实的数据信息，进行综合考虑，并根据市场现状合理确立工程规模。做好项目可行性研究，为立项申请提供较强的说服力。
（二）做到项目设计最优化，从而控制造价
设计是将虚构的设想变为现实的有力支撑。建设过程中是否能够保证工期，合乎标准、保证质量等等都和设计有密不可分的关系。所以在工程设计上我们要做到：1、加强设计图纸的审查，监督设计质量。2、对设计概算加以规范。确立对合乎工程标准和建设可行性的审查，去除人为增加费用的可能。3、严格惩戒制度。大力查处违反行业规范的行为。4、对设计标准进行适当限制。有关部门应对不同的类型的建筑做出相对应的控制办法，限制其规模、控制投资。
（三）公开招投标，明确合同双方权责
认真对待招标工作，遵循公平、公正、公开的原则。认真筛查施工单位的资历、调查其信誉状况，做到“知己知彼”，这样有利于以后的成本管控。不能一味求低价，同时一定要考虑工期和施工质量。在签署合同时要明确各项条款，应当就工期、违约、结算等涉及费用的问题达成明确约定。
（四）抓住施工重点，在施工过程中控制造价
施工阶段要科学地辩证地看待造价与施工质量、工期之间的关系，以便于更好地提高建筑项目的经济效益。严格控制建筑材料的用量、材料品种，密切关注市场行情的价格走向。其次，要严格管控施工方的额外用工产生的各种预算外费用。再次加强工程进度款的支付控制和管理。
（五）加强竣工结算，控制造价
竣工结算是工程造价管控的最后一关。要根据合同、预算和其他相关材料认真核算工程款。要严格审核工程量，把好材料的价格关，认真查看手续的准确性，建设单位完成核算以后还应交由审计部门复查。在各项工作落实之后还应做一份竣工核算报告，分析资金的使用状况，对超出预算的原因进行细致分析，吸取经验教训。
结语
工程造价的管控是建筑工程项目建设管理的重点内容，需要全方位、全过程的管理，要求各相关部门相互沟通与协调，在保证工程的质量的前提下，对工程造价进行严格的控制，以取得预期的经济效益和社会效益。（作者单位：南京红太阳房地产开发有限公司）