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进入1998年,我国经济更为明显的表现出供给过剩状态。市场上钢材、水泥、化肥大量积压,纺织行业生产能力严重过剩而不得不强制压锭。普遍存在的降价促销导致商业利润下降,而粮食流通体制的改革也从侧面喻示着粮食贮备的丰厚。种种状态表明,经济的发展愈来愈表现为一种“过剩”状态。启动市场,刺激消费,已成为宏观经济调控的重要目标。