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改革开放以来，我国农业部门发生了巨大的变化。但是，农业部门的发展相对较慢。同时，农业贸易的自由化已成为国际贸易的发展趋势。在此背景下，农业政策必须有利于全国统一农产品市场的建立、有助于农民融入市场和市场经济、有助于农民转向具有比较优势的农产品生产、有助于农民收入的持续增长。建立全国统一的农产品市场、培育和发展要素市场、进一步改革农村金融体制以及构建农业支持体系将有利于达成上述目标。