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摘 要 搞好治安防范是保障学校教学、科研顺利进行，推进学校不断发展的一项重要工作。如何健全高校立体化治安防控体系，更好为教育教学提供强有力的保障，本文对些进行了探讨。
关键词 高校 治安防控体系 构建
现代校园大开放和社会化的现象，使高校校园安全管理由过去的“围墙式”封闭管理，转向开放的社会化管理。但是，高校教书育人、科学研究的场所，不同于社会上的一般经营性单位，对校园环境有自己特殊的治安要求。
一、治安防控体系的有力保障
1、建立完善的规章制度。为了更好地发挥技防在打击防范和报警求助方面的作用，高校必须根据各自的实际情况，制定一套与之相适应的完善的监控中心规章制度和接警、出警、处警制度，做到有章可循 ，有据可依。一旦接到报警，监控指挥中心就可以根据制度规定，及时通知治安科、消防科、以及校内巡逻队，在第一时间赶到事发现场，妥善处置各类警情。
2、构建法制化的环境。校园治安防控体系建设，是治安社会化的特使。学校首先是治安防控体系利益的享受者，其次是体系承担义务的参与者。一方面，要求“把内部保卫组织和人员作为加强单位内部治安防范的主力军”承担起诸如“校园110”治安报警中心，及时处置突发事件，校区巡逻防控等警务任务；另一方面，又提出校园治安防控体系要“类社会化”以“警察勤务为主导，以校园安全保卫组织为辅助警务力量，全面实现与社会面治安防范接轨”政府职能转变，提供公共服务与经济领域服务是有差别的。公安警察化后，其机构必须提供更加全面的公共服务，警察不能只做“坚强的后盾”。警民结合的治安防控体系，动员社会非警务力量参加治安工作，在法律上有度的问题。有效发挥高校校园治安防控体系作用。这是需要解决的关键问题。
3、建立校园预警机制。
高校的人员由于主要是由来自全国各地的知识分子和思想敏锐但理性不足的大学生组成，一旦校内有突发事件发生，不仅对学校正常的教学科研秩序和广大师生员工的正常生活造成影响，而且如果处理不当，可能引起严重事件，进而引发连锁反应，影响社会的稳定。高校保卫部门作为维护高校稳定秩序的主要部门，必须在学校党委的领导下，联合各个职能部门，对学校可能发生的突发事件进行认真地分析和研究，制定出科学合理的处置突发事件的应急预案，减少工作的被动性，做到在事前，可以做好预防工作，一旦发生突发事件，事中，可以控制事态的发展，事后可以尽量减少损失和影响。
由于引发突发事件的因素是各种各样的（有政治事件、治安刑事案件、意外伤亡事件、易燃易爆物品的管理不当等），因此，保卫部门应根据各自高校的实际情况，联合学校内各个具体的职能部门，根据每个部门的具体情况，制定出符合每个部门的处置突发事件的应急预案。同时，预案的制定还要根据突发事件的大小，制定不同级别（如一、二、三级等）的应急预案，每个预案要有具体的指挥人员（从主管职能部门领导到主管校领导再到学校一把手）和参与人员，做到突发事件发生时，各个联动部门（如学生处、保卫处）根据预案的规定，各负其责，各行其职，不至于一哄而上，反而造成局面的混乱，不利于处置突发事件。
处置突发事件的应急预案制定后，高校保卫部门还要针对不同的预案，联合相关的职能部门，定期组织预案演习，增强对发事件的有效处理能力，并通过演练，发现预案中不完善的地方，及时予以补充。
依靠内部管理规定，建立考核奖惩机制。应颁布学校治安防范管理责任制，明确规定奖惩条款，制定考核目标，年度进行目标〕考核，兑现奖惩。要实行重大案（事）件和治安事故倒查制和追究制。
以教育促防范，完善宣传教育机制。要加强師生员工法制观念和防范意识方面的教育，学生管理系统应建立新生入学和毕业生离校安全教育制度，学校要设立年度法制宣传月或周，适时在校内媒体上通报治安状况特点，提请师生员工注意防范。要发挥学校保卫工作的育人作用，帮助加强学生思想政治工作，充分利用发生在身边的一些案例，对学生进行警示教育，坚持“教育为主，处理为辅”的原则，通过正确引导，避免误差，积极参与学生思政工作。
二、构建治安防控系统具体措施
1、预防为主，健全信息预警网络。建立学校监控报警中心，设置校内治安防范报警处置电话，以保卫部门的值班室、监控中心和校园机动护卫队伍为主体，配合学校宣传、学生管理、后勤等部门，建立预警应急处置工作网络。充分发挥学校门卫作用，将门卫建设成具有信息预警功能、治安检查功能的工作点；保卫、学生、宣传、计算机和共青团组织统一协调，形成互联网适时监控网络，保卫部门负责建立治安信息队伍，组织、指导开展工作；各级行政领导和治安责任人应成为节假日、重要活动前期进行安全检查，排查不安定因素，并及时整改治安隐患的经常性力量；保卫等相关业务部门做好不定期的检查与抽查，并加强与属地公安机关联系，及时了解校园及周边治安状况，通过学校各种途径发布动态治安信息，做好预警工作。
2、实行棋盘式管理，强化巡逻防控网络。根据学校校园内的不同情况，依据其特点划分为不同区域，配备专职保卫干部，配合地方警务力量，做好安全检查，处理治安问题，协调区域内的安全防范工作。校园护卫队伍，要按照划分区域，科学组织巡逻，加强各个区域内治安方面的控制。划定区域内的单位，必须落实值班巡查制度，保卫部门加强检查、督促、指导和培训工作。要根据治安形势，适时调整巡逻的方式、路线和时间，提请警务机构在易发案部位适时采取侦查措施。
3、确保重点，完善要害部位保卫网络。要定期对校园内的重点要害部位进行判定与审核，健全管理档案，制定重点单位和要害部位管理制度，落实警卫力量，通过人防、物防、技术防范的手段，保障有关部位安全。要高度重视技术防范在当前校园治安形势下的效用，加大技防投入，提高技防层次，以重点促面发展，扩大技防覆盖面。
4、加强校警合作，建立内外协作网络。应定期与地方公安部门沟能，就治安管理的相关问题进行交流，在上级部门领导下，建立联系会议制度，提请公安部门校园治安管理规范化，加强巡逻、查处案件、交通管理、应急处置等警务服务，及时依法处置危害学校各类案（事件）以打促防。要关注强势工作群体与弱势工作群体之间信息流向平衡的问题，建立、完善内外协作的信息共享机制，实现工作目标。
参考文献：
[1]张超.探索长治久安之路——社会治安综合治理的疏理与展望[J].河南公安高等专科学校学报，2004，（2）.
[2]熊一新，周舜.论社会治安防控体系的概念、属性及结构模式[J].中国人民公安大学学报，2004，（6）
[3]王颖，孙炳耀. 中国民间组织发展概况[A].俞可平.中国公民社会的兴起与治理的变迁[C].北京：社会科学文献出版社，2002.25-26.
关键词 高校 治安防控体系 构建
现代校园大开放和社会化的现象，使高校校园安全管理由过去的“围墙式”封闭管理，转向开放的社会化管理。但是，高校教书育人、科学研究的场所，不同于社会上的一般经营性单位，对校园环境有自己特殊的治安要求。
一、治安防控体系的有力保障
1、建立完善的规章制度。为了更好地发挥技防在打击防范和报警求助方面的作用，高校必须根据各自的实际情况，制定一套与之相适应的完善的监控中心规章制度和接警、出警、处警制度，做到有章可循 ，有据可依。一旦接到报警，监控指挥中心就可以根据制度规定，及时通知治安科、消防科、以及校内巡逻队，在第一时间赶到事发现场，妥善处置各类警情。
2、构建法制化的环境。校园治安防控体系建设，是治安社会化的特使。学校首先是治安防控体系利益的享受者，其次是体系承担义务的参与者。一方面，要求“把内部保卫组织和人员作为加强单位内部治安防范的主力军”承担起诸如“校园110”治安报警中心，及时处置突发事件，校区巡逻防控等警务任务；另一方面，又提出校园治安防控体系要“类社会化”以“警察勤务为主导，以校园安全保卫组织为辅助警务力量，全面实现与社会面治安防范接轨”政府职能转变，提供公共服务与经济领域服务是有差别的。公安警察化后，其机构必须提供更加全面的公共服务，警察不能只做“坚强的后盾”。警民结合的治安防控体系，动员社会非警务力量参加治安工作，在法律上有度的问题。有效发挥高校校园治安防控体系作用。这是需要解决的关键问题。
3、建立校园预警机制。
高校的人员由于主要是由来自全国各地的知识分子和思想敏锐但理性不足的大学生组成，一旦校内有突发事件发生，不仅对学校正常的教学科研秩序和广大师生员工的正常生活造成影响，而且如果处理不当，可能引起严重事件，进而引发连锁反应，影响社会的稳定。高校保卫部门作为维护高校稳定秩序的主要部门，必须在学校党委的领导下，联合各个职能部门，对学校可能发生的突发事件进行认真地分析和研究，制定出科学合理的处置突发事件的应急预案，减少工作的被动性，做到在事前，可以做好预防工作，一旦发生突发事件，事中，可以控制事态的发展，事后可以尽量减少损失和影响。
由于引发突发事件的因素是各种各样的（有政治事件、治安刑事案件、意外伤亡事件、易燃易爆物品的管理不当等），因此，保卫部门应根据各自高校的实际情况，联合学校内各个具体的职能部门，根据每个部门的具体情况，制定出符合每个部门的处置突发事件的应急预案。同时，预案的制定还要根据突发事件的大小，制定不同级别（如一、二、三级等）的应急预案，每个预案要有具体的指挥人员（从主管职能部门领导到主管校领导再到学校一把手）和参与人员，做到突发事件发生时，各个联动部门（如学生处、保卫处）根据预案的规定，各负其责，各行其职，不至于一哄而上，反而造成局面的混乱，不利于处置突发事件。
处置突发事件的应急预案制定后，高校保卫部门还要针对不同的预案，联合相关的职能部门，定期组织预案演习，增强对发事件的有效处理能力，并通过演练，发现预案中不完善的地方，及时予以补充。
依靠内部管理规定，建立考核奖惩机制。应颁布学校治安防范管理责任制，明确规定奖惩条款，制定考核目标，年度进行目标〕考核，兑现奖惩。要实行重大案（事）件和治安事故倒查制和追究制。
以教育促防范，完善宣传教育机制。要加强師生员工法制观念和防范意识方面的教育，学生管理系统应建立新生入学和毕业生离校安全教育制度，学校要设立年度法制宣传月或周，适时在校内媒体上通报治安状况特点，提请师生员工注意防范。要发挥学校保卫工作的育人作用，帮助加强学生思想政治工作，充分利用发生在身边的一些案例，对学生进行警示教育，坚持“教育为主，处理为辅”的原则，通过正确引导，避免误差，积极参与学生思政工作。
二、构建治安防控系统具体措施
1、预防为主，健全信息预警网络。建立学校监控报警中心，设置校内治安防范报警处置电话，以保卫部门的值班室、监控中心和校园机动护卫队伍为主体，配合学校宣传、学生管理、后勤等部门，建立预警应急处置工作网络。充分发挥学校门卫作用，将门卫建设成具有信息预警功能、治安检查功能的工作点；保卫、学生、宣传、计算机和共青团组织统一协调，形成互联网适时监控网络，保卫部门负责建立治安信息队伍，组织、指导开展工作；各级行政领导和治安责任人应成为节假日、重要活动前期进行安全检查，排查不安定因素，并及时整改治安隐患的经常性力量；保卫等相关业务部门做好不定期的检查与抽查，并加强与属地公安机关联系，及时了解校园及周边治安状况，通过学校各种途径发布动态治安信息，做好预警工作。
2、实行棋盘式管理，强化巡逻防控网络。根据学校校园内的不同情况，依据其特点划分为不同区域，配备专职保卫干部，配合地方警务力量，做好安全检查，处理治安问题，协调区域内的安全防范工作。校园护卫队伍，要按照划分区域，科学组织巡逻，加强各个区域内治安方面的控制。划定区域内的单位，必须落实值班巡查制度，保卫部门加强检查、督促、指导和培训工作。要根据治安形势，适时调整巡逻的方式、路线和时间，提请警务机构在易发案部位适时采取侦查措施。
3、确保重点，完善要害部位保卫网络。要定期对校园内的重点要害部位进行判定与审核，健全管理档案，制定重点单位和要害部位管理制度，落实警卫力量，通过人防、物防、技术防范的手段，保障有关部位安全。要高度重视技术防范在当前校园治安形势下的效用，加大技防投入，提高技防层次，以重点促面发展，扩大技防覆盖面。
4、加强校警合作，建立内外协作网络。应定期与地方公安部门沟能，就治安管理的相关问题进行交流，在上级部门领导下，建立联系会议制度，提请公安部门校园治安管理规范化，加强巡逻、查处案件、交通管理、应急处置等警务服务，及时依法处置危害学校各类案（事件）以打促防。要关注强势工作群体与弱势工作群体之间信息流向平衡的问题，建立、完善内外协作的信息共享机制，实现工作目标。
参考文献：
[1]张超.探索长治久安之路——社会治安综合治理的疏理与展望[J].河南公安高等专科学校学报，2004，（2）.
[2]熊一新，周舜.论社会治安防控体系的概念、属性及结构模式[J].中国人民公安大学学报，2004，（6）
[3]王颖，孙炳耀. 中国民间组织发展概况[A].俞可平.中国公民社会的兴起与治理的变迁[C].北京：社会科学文献出版社，2002.25-26.