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【摘 要】群众工作是我们党的政治优势和优良传统。当前，我国正处在体制转轨、社会转型的发展关键期，各种机遇和挑战相互交织，群众工作也呈现出了很多新问题和新特点。面对新形势，要进一步增强使命感和责任感，以更加鲜明的群众观点、更加坚定的群众立场、更加深厚的群众感情、更加有效的方式方法做好新时期群众工作。
【关键词】新时期；群众工作；创新
群众工作历来是我们党的全部工作的重要组成部分。历史反复证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。当前，我国正处在体制转轨、社会转型的发展关键期，即是经济发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾逐步显现的风险期。这种发展阶段性的特征给群众工作带来了一系列新情况、新问题。做好时期的群众工作，对于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进我国经济社会全面协调发展，具有特别重要的意义。
一、群众工作面临的新情况新问题
近年来来，淄博市各级各部门紧紧围绕市委、市政府关于加强和改进新时期群众工作的部署要求，坚持大力实施固本强基维稳工程，坚持用群众工作统揽信访工作，群众工作理念、工作思路、工作体制机制、工作方式方法都有了明显改进和提高。但是，进入到新的发展阶段后，各种机遇和挑战相互交织，群众工作也呈现出了很多新情况和新问题。（1）阶层群体分化，群众利益诉求日益多样化。改革开放以来，原来简单的“两个阶级、一个阶层”的利益主体格局已经被多元化的利益主体格局所取代。群众工作的对象呈现出多元化的特点。正是因为工作对象的多元化，从而带来利益诉求的多样化。当前，群众关心的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、社会保障等问题，也有干部作风、民族宗教等问题，涵盖了社会了的政治、经济、文化等诸多领域和诸多层面。（2）社会性需求提升，群众参与意识日益增强。当前我国进入了从温饱型社会向发展型社会转化的时期，在这个过程中，社会需求结构也在转型和升级，社会性需求上升，义务教育、基本医疗、公共卫生、就业、社会保障、文化、公共安全、环保等方面的需求全面快速增长。同时，广大群众的公民意识特别是维权意识、参与意识不断增强。近年来，群众要求参与政府决策，通过维护自身权利来推动科学决策的活动越来越多。不论是在网络还是在现实生活中，人们通过意见表达参与社会管理已成为常态，大到政府的财政预算、城市规划、个税调整，小到社区建设、污染治理等，群众都表现出强烈的参与意愿，开始多途径、多角度地参与国家政治生活。（3）社会要素流动加快，群众工作环境日益复杂化。人口流动、媒体舆论等构成了群众工作的多维、复杂环境。据《中国流动人口发展报告2011》显示，目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。人口大规模的流动，为经济社会发展提供了强大的动力，但不可避免也带来了一些社会问题。如何调动流动人口的积极性，切实保障流动人口享有各项公共服务，是社会管理的一个紧迫问题。人口的流动我们能看得见，但信息的传播与流动却是看不见摸不着的。我们国家这些年的信息技术以及信息化发展速度是非常快的，虚拟社会对现实社会的影响力也在不断扩大。一些现实社会很多违法犯罪以及治安问题，已经向虚拟社会蔓延，如网络诈骗、网络色情、网络谣言、网络恐怖事件等。还有一些群体性事件，也呈现出网上网下遥相呼应、互相放大的趋势。社会热点和公共事件很容易在网民的“围观”、推波助澜之下被聚焦、被发酵、被放大。
二、加强和改进新时期群众工作的几点思考
（1）树立以人为本的工作理念。做好新时期的群众工作，首先要做到理念创新，必须牢固树立“以人为本”的理念，坚持把保证和改善民生作为首要任务。坚持以人为本，就是要顺应新时期、新的社会发展条件下“人们对美好幸福生活的新期待”，不断提高人民群众的物质和精神生活水平。贯彻这一理念，必然坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。同时，必须看到，新时期社会阶层多元化，一方面要坚持维护最大多数人民群众的根本利益；另一方面要把维护弱势群体利益作为社会管理与服务的重点。各项工作都应充分考虑如何保障和实现人民群众的根本利益和合法权益，考虑如何更好地便民、利民、为民，实现管理观念从“管理”到“服务”的转变。（2）提高服务群众的能力。首先，提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。当前，社会结构多元化、利益诉求多元化，组织群众的难度也在不断加大。要提高工作的有效性，就要尊重群众，相信群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。其次，提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。沟通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流，要善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉行动。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的渠道，确保群众利益诉求的充分表达。三是提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群众工作的关键。随着改革开放的深入，各种社会矛盾逐渐凸显出来，有效化解各类矛盾是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。化解社会矛盾首先要从源头抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众权益。其次，要继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。第三，要加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，解决群众合理的合法的诉求。（3）综合运用多种管理方式和手段。当前，我国处于社会转型期，社会结构多元化、利益诉求多元化，群众的需求结构也在转型和升级，在群众工作的方式上，要综合运用说服教育、示范引导和提供服务等多种方式，尽可能通过平等地对话、沟通、协商、协调等办法，来解决社会问题，化解社会矛盾。通过协商对话，公众能将自己对问题的看法表达出来，而且在交流与对话中理解政府想要解决的问题和达到的目标，一个经过协商的流程做出的决策一定是矛盾最少的，达成的决策才可能更加科学公平，作出的决定才能得到公众的支持与认同。管理手段也要创新，在运用行政手段的同时要更多地运用法律规范、道德约束、舆论引导等手段。依靠法律来规范个人、组织的行为，协调社会关系，监督和保护公共权力，保护公民合法权益，防止公共权力对公民权利的侵犯。道德在规范社会行为、维护社会秩序中发挥着持久性的基础作用。要善于运用道德的软力量，把法治与德治结合起来，发挥道德力量的示范和引导作用。舆论引导是做好群众工作的重要手段。要坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力。要把新媒体作为社会管理的重要内容，利用这个平台宣传党的路线、方针和政策，了解社情民意，理顺社会情绪。（4）完善维护群众权益的机制。首先要健全民主决策机制。在信息高度开放的时代，民众对政府的要求越来越高，这是社会发展的必然趋势。对于民众的参与要求，政府应该学会广泛听取意见，开门决策，在公共政策制定到实施的各个环节都要充分的尊重、吸纳、体现民意。只有公众在政府决策过程中享有充分的知情权和话语权，政策的出台才会有坚实的民意基础。其次，健全群众利益表达机制。我国正处于社会转型期，各利益主体之间发生利益上的矛盾是在所难免的。而要避免利益矛盾扩大化，就必须要有完善的诉求表达机制，让各种不同意见和对立情绪充分表达出来，才能避免不满情绪不断累积而引发影响社会稳定的事件。因此，面对利益诉求多元化的今天，一方面要求现有的诉求渠道保持畅通；另一方面要求拓展新的更加有效的表达和诉求渠道。同时要把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。
参 考 文 献
[1]马建英.继承和创新理念 做好新形势下的群众工作[J].中共银川市委党校学报.2011（10）
[2]吴辉.新形势下群众工作面临的任务和挑战[J].中共石家庄市委党校学报.2006（5）
[3]课题组.当前党的群众的问题与对策[J].中国延安干部学院学报.2011（3）
【关键词】新时期；群众工作；创新
群众工作历来是我们党的全部工作的重要组成部分。历史反复证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。当前，我国正处在体制转轨、社会转型的发展关键期，即是经济发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾逐步显现的风险期。这种发展阶段性的特征给群众工作带来了一系列新情况、新问题。做好时期的群众工作，对于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进我国经济社会全面协调发展，具有特别重要的意义。
一、群众工作面临的新情况新问题
近年来来，淄博市各级各部门紧紧围绕市委、市政府关于加强和改进新时期群众工作的部署要求，坚持大力实施固本强基维稳工程，坚持用群众工作统揽信访工作，群众工作理念、工作思路、工作体制机制、工作方式方法都有了明显改进和提高。但是，进入到新的发展阶段后，各种机遇和挑战相互交织，群众工作也呈现出了很多新情况和新问题。（1）阶层群体分化，群众利益诉求日益多样化。改革开放以来，原来简单的“两个阶级、一个阶层”的利益主体格局已经被多元化的利益主体格局所取代。群众工作的对象呈现出多元化的特点。正是因为工作对象的多元化，从而带来利益诉求的多样化。当前，群众关心的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、社会保障等问题，也有干部作风、民族宗教等问题，涵盖了社会了的政治、经济、文化等诸多领域和诸多层面。（2）社会性需求提升，群众参与意识日益增强。当前我国进入了从温饱型社会向发展型社会转化的时期，在这个过程中，社会需求结构也在转型和升级，社会性需求上升，义务教育、基本医疗、公共卫生、就业、社会保障、文化、公共安全、环保等方面的需求全面快速增长。同时，广大群众的公民意识特别是维权意识、参与意识不断增强。近年来，群众要求参与政府决策，通过维护自身权利来推动科学决策的活动越来越多。不论是在网络还是在现实生活中，人们通过意见表达参与社会管理已成为常态，大到政府的财政预算、城市规划、个税调整，小到社区建设、污染治理等，群众都表现出强烈的参与意愿，开始多途径、多角度地参与国家政治生活。（3）社会要素流动加快，群众工作环境日益复杂化。人口流动、媒体舆论等构成了群众工作的多维、复杂环境。据《中国流动人口发展报告2011》显示，目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。人口大规模的流动，为经济社会发展提供了强大的动力，但不可避免也带来了一些社会问题。如何调动流动人口的积极性，切实保障流动人口享有各项公共服务，是社会管理的一个紧迫问题。人口的流动我们能看得见，但信息的传播与流动却是看不见摸不着的。我们国家这些年的信息技术以及信息化发展速度是非常快的，虚拟社会对现实社会的影响力也在不断扩大。一些现实社会很多违法犯罪以及治安问题，已经向虚拟社会蔓延，如网络诈骗、网络色情、网络谣言、网络恐怖事件等。还有一些群体性事件，也呈现出网上网下遥相呼应、互相放大的趋势。社会热点和公共事件很容易在网民的“围观”、推波助澜之下被聚焦、被发酵、被放大。
二、加强和改进新时期群众工作的几点思考
（1）树立以人为本的工作理念。做好新时期的群众工作，首先要做到理念创新，必须牢固树立“以人为本”的理念，坚持把保证和改善民生作为首要任务。坚持以人为本，就是要顺应新时期、新的社会发展条件下“人们对美好幸福生活的新期待”，不断提高人民群众的物质和精神生活水平。贯彻这一理念，必然坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。同时，必须看到，新时期社会阶层多元化，一方面要坚持维护最大多数人民群众的根本利益；另一方面要把维护弱势群体利益作为社会管理与服务的重点。各项工作都应充分考虑如何保障和实现人民群众的根本利益和合法权益，考虑如何更好地便民、利民、为民，实现管理观念从“管理”到“服务”的转变。（2）提高服务群众的能力。首先，提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。当前，社会结构多元化、利益诉求多元化，组织群众的难度也在不断加大。要提高工作的有效性，就要尊重群众，相信群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。其次，提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。沟通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流，要善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉行动。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的渠道，确保群众利益诉求的充分表达。三是提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群众工作的关键。随着改革开放的深入，各种社会矛盾逐渐凸显出来，有效化解各类矛盾是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。化解社会矛盾首先要从源头抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众权益。其次，要继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。第三，要加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，解决群众合理的合法的诉求。（3）综合运用多种管理方式和手段。当前，我国处于社会转型期，社会结构多元化、利益诉求多元化，群众的需求结构也在转型和升级，在群众工作的方式上，要综合运用说服教育、示范引导和提供服务等多种方式，尽可能通过平等地对话、沟通、协商、协调等办法，来解决社会问题，化解社会矛盾。通过协商对话，公众能将自己对问题的看法表达出来，而且在交流与对话中理解政府想要解决的问题和达到的目标，一个经过协商的流程做出的决策一定是矛盾最少的，达成的决策才可能更加科学公平，作出的决定才能得到公众的支持与认同。管理手段也要创新，在运用行政手段的同时要更多地运用法律规范、道德约束、舆论引导等手段。依靠法律来规范个人、组织的行为，协调社会关系，监督和保护公共权力，保护公民合法权益，防止公共权力对公民权利的侵犯。道德在规范社会行为、维护社会秩序中发挥着持久性的基础作用。要善于运用道德的软力量，把法治与德治结合起来，发挥道德力量的示范和引导作用。舆论引导是做好群众工作的重要手段。要坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力。要把新媒体作为社会管理的重要内容，利用这个平台宣传党的路线、方针和政策，了解社情民意，理顺社会情绪。（4）完善维护群众权益的机制。首先要健全民主决策机制。在信息高度开放的时代，民众对政府的要求越来越高，这是社会发展的必然趋势。对于民众的参与要求，政府应该学会广泛听取意见，开门决策，在公共政策制定到实施的各个环节都要充分的尊重、吸纳、体现民意。只有公众在政府决策过程中享有充分的知情权和话语权，政策的出台才会有坚实的民意基础。其次，健全群众利益表达机制。我国正处于社会转型期，各利益主体之间发生利益上的矛盾是在所难免的。而要避免利益矛盾扩大化，就必须要有完善的诉求表达机制，让各种不同意见和对立情绪充分表达出来，才能避免不满情绪不断累积而引发影响社会稳定的事件。因此，面对利益诉求多元化的今天，一方面要求现有的诉求渠道保持畅通；另一方面要求拓展新的更加有效的表达和诉求渠道。同时要把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。
参 考 文 献
[1]马建英.继承和创新理念 做好新形势下的群众工作[J].中共银川市委党校学报.2011（10）
[2]吴辉.新形势下群众工作面临的任务和挑战[J].中共石家庄市委党校学报.2006（5）
[3]课题组.当前党的群众的问题与对策[J].中国延安干部学院学报.2011（3）