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随着人口老龄化的逐步加深，政府公共支出势必将更多地用于社会保障领域。由于“未富先老”尤为凸显，养老保险基金的财政支付面临着巨大压力。“不均衡”的支付责任、“失范式”的支付操作，以及“低层面”的支付保障等问题，影响着养老保险基金支付管理效益的提升。为此，需要通过优化政府间的转移支付制度与责任体系，建立养老金预算与风险预警机制，构建多元化的老年收入分担方式来解决。