经济运行工作队伍要争当实施“十二五”的生力军

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  一、参加中心城市经济运行会的主要收获
  
  存讨论中,大家一致感到,中心城市经济运行会议越办越好,收获也越来越大。会上的典型发言有很强的针对性和指导性。上海的“三个注重”,温州的“三个保障”,青岛的“三个系统”,柳州的“五个结合”,使大家耳目一新。尤其是聆听了国家工信部党组成员、总工程师朱宏任所作的经济形势分析报告,使我们工业经济运行战线的同志更坚定了对工业经济发展的信心,我们有决心抓住经济发展的战略机遇期,把握结构调整这条主线,促进产业升级和转型,实现工业经济又好又快的发展。国家工信部装备工业司李东副司长在会上所作的关于装备制造业的形势分析报告,对我们这些以装备制造业为主导的城市来说,更是受益匪浅。
  
  二、中心城市工业经济运行的主要特点
  
  今年以来,工业经济增长面临着巨大压力和挑战,特别是在去年工业走势“前高后低”的基础上,加大了今年后几个月工业增长的难度。在这种情况下工信系统迎难而上,经过上上下下的共同努力,工业经济保持了平稳较快的发展势头,实现了比预想还要好的结果。从各中心城市工业经济运行情况看,主要有以下特点:
  一是工业经济发展态势良好,经济效益明显提高。第三组的14个中心城市工业增长的速度均高于全国平均,实现利润都在15%以上,柳州、厦门、株洲、杭州、长春等城市工业增加值增幅均在20%以上,尤其是柳州已经达到35%。二是优势产业已经成为工业发展的主导力量。长春、襄樊、柳州、南京、杭州、哈尔滨等城市汽车成为工业的重要支撑,长春和襄樊汽车工业在经济总量中已经是“半壁江山”,今年汽车行业的增幅达到20%以上。三是园区工业使产业集聚的效应进一步显现。14个城市在不同程度上,加大对同区工业的扶持力度。兰州市创造了3+8的同区模式,杭州、石家庄等园区整合等。在分析今年形势的同时,大家也反映节能减排的压力很大,中小企业的发展环境还有待优化。
  
  三、对“十二五”开局年做好经济运行工作的几点建议
  
  明年是“十二五”的起步之年,大家分析在把握有利因素的同时,也看到面临的巨大挑战。明年在指导经济运行工作上,应该紧紧抓住重要的战略机遇期,认真贯彻落实科学发展观,坚定不移的走新型工业化的路子,搞好结构调整,促进转型升级。在改造传统产业的同时,大力发展新兴产业,扶持中小企业,同时要加强经济运行的监控分析,着重解决经济运行中的矛盾和问题,保持工业经济持续、健康、快速发展。具体要做到“四个结合”:扶优扶强和淘汰落后结合;发展新兴产业和改造传统产业结合;抓住机遇和科学决策结合;工业化和信息化结合。
  在讨论中,大家也提出一些建议,归纳有以下几点。
  1、要加大对经济欠发达地区的政策扶持,在产业政策上不搞“一刀切”,要考虑产业基础,科学合理布局,实行差别化对待。2、要赋予地方工信部门一定的职能,强化工信部门的话语权,强化工业项目管理和技术中心审批等工作。3、工信部门要利用自身的信息网络优势,建立信息共用平台,把工作网络延伸到中心城市。4、加强对工信系统干部的培训,加强城市之间的交流,培养一支高素质的工信队伍。
  徐笠(郑州市工信委副主任、第一组召集人)
  [代表唐山、大同、呼和浩特、沈阳、苏州、宁波、合肥、福州、南昌、济南、郑州、长沙、桂林、海口、贵阳、西宁,大庆、台州等18个中心城市]
  讨论中,大家一致认为,国家工信部成立以来,认真履行职责,做了大量卓有成效的工作,对全国工业和信息化系统提出了一系列的政策措施,并发挥了积极作用。尤其是经济运行的监测监管,得到了高层领导的关注,使全国各级工业主管部门有了归属感,有了成就感。全国中心城市经济运行会是一个很好的工作平台,各地区的同仁们借助这样的机会,加强沟通交流,互通信息,相互学习,为做好经济运行工作起到了很好的积极的推动作用。希望国家工信部运行监测协调局在“十二五”期间,进一步健全完善这项工作机制,将更多的工作信息带到会议上来,及时传达到各中心城市的工信部门,指导各地区更好地开展经济运行工作。为此,大家提出了以下几点具体意见和建议。
  
  一、进一步完善各项工作职能。建议在淘汰落后产能、节能降耗、资源综合利用、工业项目的核准备案、准人公告等方面,切实发挥工信部门的职能,制订相关配套措施。
  
  二、制订相应的政策措施。建议国家工信部围绕“十二五”发展规划,特别是在培育发展战略性新兴产业、“两化”融合和创建新型工业化产业示范基地等方面,多出台一些实质性的扶持政策及配套措施,强化政策的激励和引导作用,进一步增强各地区开展相关工作的可操作性和主观能动性,加快各地工业经济和新兴产业的发展。
  
  三、完善经济运行调节手段。一是强化信息平台建设,规范和统一经济运行监测考核体系标准,真正建立工信部门经济运行信息平台,做好相关数据的采集、统计处理和发布平台,增强工信部门数据的科学性和准确性、规范性,指导工业经济发展。二是建立经济运行专项资金,进一步增强工信部门对生产要素保障的调控能力。
  刘书林(太原市经委副主任、第二组召集人)
  [代表秦皇岛、太原、大连、吉林、无锡、芜湖、泉州、青岛、淄博、武汉、南宁、深圳、成都、西安、银川、温州、烟台等17个中心城市]
  通过讨论,大家一致认为,今年以来在中央继续应对国际金融危机,保持经济平稳较快发展的一系列政策措施的持续作用下,工业经济运行由回升向好向稳定增长转变的态势基本确立。但是,最近以来生产资料、生活资料价格增长较快,企业生产成本增加,各地节能减排措施加大了力度,经济形势又出现了一些新的变化。2011年乃至“十二五”期间,挑战和机遇并存,倒逼机制给发展的压力增大。各中心城市要按照“科学发展观”的要求,以低碳、绿色、跨越式发展为主旋律,立足于调结构,促转型,加快经济发展方式的转变,发展壮大具有核心竞争力的产业和产品,实现产业集聚,延伸产业链条,提高附加值,进一步深化改革,促进工业经济平稳较快发展。为此,大家提出了许多合理化建议,归纳如下:
  
  一、加大经济运行的监控力度
  
  国家工信部下一步应加大对经济运行、工业项目投资、节能降耗方面的监控力度,尤其是对原材料、燃料、动力方面价格情况的监控力度。面对目前国内出现的输入型通胀,要保持高度的警惕性,适时监控,确保工业经济运行的健康发展。
  
  二、加高技术改造工作的地位
  
  技术改造工作经过几十年的实践证明,不仅具有投资少、工期短、见效快等特点,而且不需要再铺新摊子,不需新增土地,能有效避免重复建设,同时还有利于优化产业结构、改变增长方式、提高企业的效益和竞争力。国家工信部作为工业技术改造项目的主管部门,要把技术改造作为促进产业结构调整和优化升级的主要抓手,加大技术改造资金的投入力度,投入渠道最好通过工业系统下达,引导工业系统的健康发展。
  
  三、加快淘汰落后产能的步伐
  
  加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措,是实现工业由大变强的必然要求。近年来,随着国家工信部加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施,淘汰落后产能工作在部分领域取得了明显成效。但由于长期积累的结构性矛盾比较突出,部分地区对淘汰落后产能工作认识存在偏差、责任不够落实,落后产能退出的激励和约束作用有待进一步加强。因此,工信部门要充分发挥主导作用,采取更加有力的措施,综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段,进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制,建立激励机制,落实奖励政策,确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。
  
  四、加强对地方工业经济的指导
  
  希望国家工信部的领导和部门负责人经常深入地方指导调研,既及时传达中央和国家的政策意见,又对地方的工信部门工作给予支持。
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