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区域差异性导致各地耕地保护的目标不同，县域耕地保有量预测目标是否合理关系到区域和全局的耕地保护压力程度，影响着耕地保有量的合理预测，对有效遏止圈地现象至关重要。在耕地外部性特征基础上提出耕地保有量外部性连环效应，并据此效应建立县域耕地保有量预测目标约束机制；通过分析灌阳县在上轮规划耕地保护情况和耕地保有量现状，将灌阳县耕地保有量预测目标定位为耕地均量动态平衡；预测规划目标年灌阳县耕地保有量目标及相关单项指标。