论文部分内容阅读
【中图分类号】G773 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）4-0052-02
国务院总理温家宝指出：农村是社会的基础，改造社会必须从改造农村着手，而改造广大农村，必须从发展农村教育入手。任何一个国家要实现现代化，农村教育都具有基础性、全局性的重要作用。农村人口众多，他们受教育的程度决定着一个国家教育的整体水平。要提高一个国家的教育水平，必须先从农村抓起。农村的发展状况对国民素质的整体提高有着很大影响。笔者认为，注重农村教育是根本，是国民教育的重中之重。
一、农村教育发展中存在的问题
1.政策法制不完善
当前我国农村教育政策仍然存在城乡“二元割裂”思维和“城市中心”倾向。北京师范大学农村教育与发展研究院袁桂林教授指出，我国农村教育改革过程中出现的“三教统筹”政策没有公认的解释，其作为一项政策导向容易产生混乱，而且局限于“三”的束缚，也不适应农村各地教育的实际。初中“普职分流”政策仅限于农村进行，城市学校不提倡“分流”，这是明显的城乡“二元结构”思维的产物，是不公平的。这必然不利于农村教育的发展。
2.教师建设亟待加强
当前我国农村教师现状不容乐观，还存在许多问题：⑴农村中小学教师学历层次偏低，进修学习和培训机会缺乏；⑵一些中小学教师资源缺乏且不够稳定；⑶农村教师发展动力不足。
二、国家要高度重视，把农村教育纳入法律法规
中国政府要把农村教育当作第一责任来抓，在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才。温总理在2011年8月28日，新学期和第27个教师节即将来临之际，在《一定要把农村教育办得更好》中指出：“今天广大农村的亿万在校生，正是明天国家建设的主力军。如果不把农村教育办好，不努力提高农村人口的文化素质，要实现经济社会协调发展、城乡之间协调发展，改变‘一条腿长、一条腿短’的问题，就是一句空话。”从这个意义上说，农村教育直接关系全面建设小康社会和现代化目标的实现。各级党委和政府要到农村一线教育中走一走、看一看，实地考量，真正剖析，实践是检验真理的唯一标准。
三、注重农村教师发展，造就高素质的农村教师队伍
办好农村教育，关键是教师。近年来，国家非常重视教师队伍问题，不断提高教师待遇，在广大农村，教师可以说已经成为一个受欢迎且具吸引力的职业。但教师队伍整体素质和水平不高仍是当前突出的问题。教师问题是影响教育质量的重要因素，这就要求优化教师队伍结构，提高教师队伍质量。1.加强教师管理。要进行管理机制上的创新，进一步完善相关的基础性政策，以实现农村教师的专业管理。2.切实有效地开展农村教师培训工作。农村学校应鼓励教师继续教育，提高其业务能力。教师可以通过自考、进修、函授等方式提高自身的学历层次，学校也要为教师提供各种培训、对外交流的机会。3.增强教师工作的动力。学校应关注教师的生存、生活与成长，与教师进行心与心的交流，帮助教师树立自信，建立积极的人际关系等，这样才能留得住教师，才能促使教师想发展、能发展、会发展。 建设一支高素质的农村教师队伍，关键在各级党委和政府。各级政府务必把农村教师队伍建设当作一件紧迫的大事来抓，千方百计改善农村教师的工作、学习和生活条件，让广大农村教师留得住、有发展、受尊重。必须依法保障教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。要关心农村教师身心健康，落实和完善农村教师的医疗、养老等社会保障制度，加快农村教师周转宿舍建设，有条件的地方可以开发专门面向农村中小学教师的经济适用房。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，要在工资、职称等方面实行必要的倾斜，完善津补贴标准。
四、合理调整农村学校布局，做好留守儿童义务教育工作
1.调整农村中小学布局，符合提高义务教育办学效益和质量效益的长远要求。实行学校布局调整的目的是为了尽可能地让学生享受到更好的教育资源，全面提高学生的综合能力和素质。在实施过程中，决不能将其简单地理解为“撤并”和“减缩”，要坚持科学发展、协调发展，处理好城乡之间、“中心”和“偏远”地区之间以及不同类型教育之间的关系，以切实达到布局调整的目的。
2.留守儿童教育问题是农村教育中不可忽视的一部分。要进一步做好农村留守儿童教育工作，推动各地建立和完善农村留守儿童教育和管护机制，保证留守儿童健康成长；要重视对家长和其他监护人的指导培训，并针对不同年龄农村留守儿童问题开展更加扎实具体的工作。有学者指出，农村留守儿童教育已经演化为社会问题，不是学校或教育系统能够独立解决的。提高农村留守儿童教育质量必须有政策的支持和完善对社会环境的监督与管理，要建立教育、公安、妇联、民政以及统计等有关职能部门分工协作的留守儿童保护和教育的工作机制，使社会各界相互配合、共同努力去做好留守儿童教育工作。
总之，农村教育是国民教育的重中之重。各级政府及社会各界应关注农村教育发展的新课题、新思路，为农村教育的发展作出贡献。
国务院总理温家宝指出：农村是社会的基础，改造社会必须从改造农村着手，而改造广大农村，必须从发展农村教育入手。任何一个国家要实现现代化，农村教育都具有基础性、全局性的重要作用。农村人口众多，他们受教育的程度决定着一个国家教育的整体水平。要提高一个国家的教育水平，必须先从农村抓起。农村的发展状况对国民素质的整体提高有着很大影响。笔者认为，注重农村教育是根本，是国民教育的重中之重。
一、农村教育发展中存在的问题
1.政策法制不完善
当前我国农村教育政策仍然存在城乡“二元割裂”思维和“城市中心”倾向。北京师范大学农村教育与发展研究院袁桂林教授指出，我国农村教育改革过程中出现的“三教统筹”政策没有公认的解释，其作为一项政策导向容易产生混乱，而且局限于“三”的束缚，也不适应农村各地教育的实际。初中“普职分流”政策仅限于农村进行，城市学校不提倡“分流”，这是明显的城乡“二元结构”思维的产物，是不公平的。这必然不利于农村教育的发展。
2.教师建设亟待加强
当前我国农村教师现状不容乐观，还存在许多问题：⑴农村中小学教师学历层次偏低，进修学习和培训机会缺乏；⑵一些中小学教师资源缺乏且不够稳定；⑶农村教师发展动力不足。
二、国家要高度重视，把农村教育纳入法律法规
中国政府要把农村教育当作第一责任来抓，在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才。温总理在2011年8月28日，新学期和第27个教师节即将来临之际，在《一定要把农村教育办得更好》中指出：“今天广大农村的亿万在校生，正是明天国家建设的主力军。如果不把农村教育办好，不努力提高农村人口的文化素质，要实现经济社会协调发展、城乡之间协调发展，改变‘一条腿长、一条腿短’的问题，就是一句空话。”从这个意义上说，农村教育直接关系全面建设小康社会和现代化目标的实现。各级党委和政府要到农村一线教育中走一走、看一看，实地考量，真正剖析，实践是检验真理的唯一标准。
三、注重农村教师发展，造就高素质的农村教师队伍
办好农村教育，关键是教师。近年来，国家非常重视教师队伍问题，不断提高教师待遇，在广大农村，教师可以说已经成为一个受欢迎且具吸引力的职业。但教师队伍整体素质和水平不高仍是当前突出的问题。教师问题是影响教育质量的重要因素，这就要求优化教师队伍结构，提高教师队伍质量。1.加强教师管理。要进行管理机制上的创新，进一步完善相关的基础性政策，以实现农村教师的专业管理。2.切实有效地开展农村教师培训工作。农村学校应鼓励教师继续教育，提高其业务能力。教师可以通过自考、进修、函授等方式提高自身的学历层次，学校也要为教师提供各种培训、对外交流的机会。3.增强教师工作的动力。学校应关注教师的生存、生活与成长，与教师进行心与心的交流，帮助教师树立自信，建立积极的人际关系等，这样才能留得住教师，才能促使教师想发展、能发展、会发展。 建设一支高素质的农村教师队伍，关键在各级党委和政府。各级政府务必把农村教师队伍建设当作一件紧迫的大事来抓，千方百计改善农村教师的工作、学习和生活条件，让广大农村教师留得住、有发展、受尊重。必须依法保障教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。要关心农村教师身心健康，落实和完善农村教师的医疗、养老等社会保障制度，加快农村教师周转宿舍建设，有条件的地方可以开发专门面向农村中小学教师的经济适用房。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，要在工资、职称等方面实行必要的倾斜，完善津补贴标准。
四、合理调整农村学校布局，做好留守儿童义务教育工作
1.调整农村中小学布局，符合提高义务教育办学效益和质量效益的长远要求。实行学校布局调整的目的是为了尽可能地让学生享受到更好的教育资源，全面提高学生的综合能力和素质。在实施过程中，决不能将其简单地理解为“撤并”和“减缩”，要坚持科学发展、协调发展，处理好城乡之间、“中心”和“偏远”地区之间以及不同类型教育之间的关系，以切实达到布局调整的目的。
2.留守儿童教育问题是农村教育中不可忽视的一部分。要进一步做好农村留守儿童教育工作，推动各地建立和完善农村留守儿童教育和管护机制，保证留守儿童健康成长；要重视对家长和其他监护人的指导培训，并针对不同年龄农村留守儿童问题开展更加扎实具体的工作。有学者指出，农村留守儿童教育已经演化为社会问题，不是学校或教育系统能够独立解决的。提高农村留守儿童教育质量必须有政策的支持和完善对社会环境的监督与管理，要建立教育、公安、妇联、民政以及统计等有关职能部门分工协作的留守儿童保护和教育的工作机制，使社会各界相互配合、共同努力去做好留守儿童教育工作。
总之，农村教育是国民教育的重中之重。各级政府及社会各界应关注农村教育发展的新课题、新思路，为农村教育的发展作出贡献。