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'地下经济'通常被称为非正式经济活动,如果从制度经济学的角度来解释地下经济,那么,它并不是一种完全消极的经济活动.如何厘清地下经济的积极方面和消极方面呢?本文为此将地下经济分为三种类型:抗争型、投机型和中型地下经济活动.其中抗争型地下经济活动是对政府不合理规制的抗争,是效率顽强生存的重要手段,而投机型地下经济活动则是利用规制缺口获取非法利益的手段.所以并非所有的地下经济都必然会破坏效率,政府打击的对象应是投机型地下经济.对地下经济进行分类有助于政府洞察政策的得失.