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摘要：伴随着经济的快速发展以及城市化水平的提升，为了有效提升空间布局性应当加强城乡的规划建设，从而促进城市的可持续发展，虽然城市化改革不断深入发展，但是，城乡规划的过程存在滞后性，对于城市的规划造成一定的负面影响，本文主要是分析怎样提高城乡规划建设管理规划能力。
关键词：城乡规划；建设管理；规划能力
随着社会经济的不断发展，政府需要对城乡的土地和空间的使用情况进行调查，重新进行合理布局，并且要做到切实监督各项设施和方案的具体实行情况，促进城乡土地空间的合理化、科学化。在现今的城乡建设工作中，城乡规划工作是十分重要的一部分。因此，政府一定要不断提高城乡建设工作管理水平，促进城乡规划工作的科学化、准确化，促进城乡经济的不断发展。
一、目前城乡规划建设的现状
（一）管理工作中带有随意性
城乡建设管理工作能够体现政府的意愿，有一定的行政管理的特征。在实际工作中，由于城镇的储备能力有限，加之一些地方政府在城乡建设规划工作中缺乏长远的眼光，很多具体的管理措施和规划方案调整十分频繁，使得整个管理工作都带有随意性，这也就阻碍了城乡管理工作的健康发展。
（二）城乡管理工作体系不完善
目前一些地区的城乡管理工作体系不健全，这就导致了政府在制定相关的工作时没有全面的数据，缺乏宏观的指导，也就会导致政府决策的片面性。缺乏层次性、宏观性的管理体系，很容易会造成城镇规划雷同的现象，会有很多建设是重复的，这样不仅会造成经济损失，还会加大城镇建设的难度。很多工程修建都表现出城乡建筑管理工作不扎实，不切入实际当中。目前很多小城镇在建设规划时，因为缺乏自己的特色，管理工作也是浮于表面，这对提高城乡规划建设工作十分不利。
（三）在建设管理工作中执法难度较大
目前城乡规划建设工作中的一个关键问题是执法难度太大，并且这个问题还具有长期性。主要是城乡建设执法人是受到政府权力的牵制，他们在实际执法过程中会受到很多因素的阻碍，无法顺利进行执法工作。个别单位或者个人为了自己的利益，通过各种不正当的手段占用了大量的公共资源。例如，一些建筑由于违规或者其他原因需要进行拆除，责任人就会利用罚款来躲避拆除工作，这就会加大执法工作的难度。同时，在城乡规划建设体系中，個别领导干部利用自己的职权谋取私利，利用重点项目作为自己徇私舞弊的掩饰，使得执法工作无法顺利进行。
（四）城乡建设管理队伍缺乏专业人才
高素质高学历的专业人才能够促进城乡规划建设工作的顺利高效进行。但是现在城乡建设管理队伍中缺乏专业的高素质人才，整体管理水平较低，管理方法不具有科学性，这就会造成城乡建设管理工作的停滞不前。专业技术人员的指导下就能更好地推动城乡建设，也能进一步促进社会的全面进步。
二、提高城乡规划建设管理水平的措施
（一）提高对城乡规划建设管理工作的重视程度
城乡建设管理工作是十分必要的，因为加强城乡建设管理能够促进城市化进程的快速发展，能够促进整个社会健康平稳的发展。科学合理的城乡建设管理能够促进城镇的可持续化发展，还能促进农村经济结构的调整，促进工业化，转变农业发展模式，对实现农业现代化发展具有积极的意义。所以，在城镇工作中要提高对于城乡规划建设管理工作的重视程度，正确认识它，明确城乡建设管理在发展社会和经济方面的重要作用。例如：在台溪乡客运站工程建设过程中，台溪乡党委政府高度重视，对选址、设计、施工和验收等多个环节实行全过程监管，确保工程质量安全的同时，最大化满足广大人民群众的需求。
（二）完善相关法律法规体系
要保证执法工作的顺利进行，就要制定相应的法律来确定城市政府的执法主体地位，这样才能实现依法行政。对于那些越权、违法进行审批、违法占地圈地、建筑物违规的行为也要进行依法打击，这样才能促进城乡规划建设管理工作的依法进行，为城乡发展创造一个良好的环境。目前依法行政工作过程中不断有新问题新情况出现，监管的难度不断在提高，所以，要进一步扩大城乡建设监察管理机构的规模，提升城市规划的合理性、科学性、严肃性，保证城乡规划的实施。要做到城乡建设规划管理工作有法可依、有章可依，首先，要建立健全相关的法律法规，有了法律体系的支持，才能够使管理工作更加科学合理高效规范，促进其向制度化的方向发展。为了保证管理工作的顺利进行，就要通过法律法规来明确自由裁量权，并且要与不同时期的相关程序的要求相符合。另外，在工作中还要明确城乡规划建设审计和法定通则之间的关系，一定要保证整个体系的严密性准确性，这样才能统一明确技术规范。在开展具体工作的过程中，一定要遵照城市发展的客观规律，还要遵守对于土地和各种设施的具体标准，这样才能保证管理工作的严肃性。所以，不断完善健全城乡规划建设的相关法律法规体系，能够有效减少工作中随意性较大的情况，遏制住滥用职权的行为。
（三）加强监管工作
城乡规划工作不是一朝一夕就能完成的，而是一个长期性的系统性的工作，所以，为了保障工作的顺利进行，有关部门一定要做好日常的监管工作，加大监管力度，保障各项措施、法规都有效地实施。对于日常监管中所暴露的问题，一定要及时进行改正，对于有关的工作人员一定要多加教育，督促他们坚守自己的工作岗位，完成自己的工作任务。要切实加强监管的力度以及要制定有关的制度，因为所有没有制度来作支撑的监管都是软弱的，是不能起到其应有作用的。在之前的工作实践中，有很多地方都忽视了城乡建设规划管理工作中的监管这一部分，出现了事前没有监管、事中也缺乏监管的现象，也有很多地方的监管工作流于形式。所以一定要加强监管力度，建立并完善监督体制，实现对于管理工作的有效监管，确保工作的顺利进行。例如：在台溪乡象山小学的建设过程中，多次组织相关部门深入施工单位检查、监督，根据实际情况解决问题，从而使工程质量和进度得到有效控制。
（四）提高工作人员的素质和素养
随着社会经济的发展，城乡建设规划管理工作中出现了全新的也更为复杂的问题和情况，不管是操作程序还是管理制度都随之更新加强，所以，对于工作人员的专业素养也有了更高的要求。城乡建设工作人员不仅要有较高的专业素养，还要有较高的道德素质，自觉要求自己在工作中严格遵守规范和标准，坚守自己的岗位，以高标准要求自己，不断学习以及不断提升自我，提高工作水平。
结语：
综上所述，城市的经济发展一定程度的时候，就需要对城市的土地以及空间进行合理的利用，促使城市空间布局优化，当前的城市化发展过程中，城乡规划是十分重要的。所以，应当提升城乡规划建设以及管理规划的能力，从而促使经济的健康、快速发展。
参考文献：
[1].住房城乡建设部办公厅关于学习贯彻习近平总书记在北京考察时重要讲话精神进一步加强城市规划工作的通知[J].城市规划通讯，2017，（07）：1-3.
[2]本刊.学习贯彻中央城市工作会议精神省部级干部研讨班开班住房城乡建设部部长陈政高作专题辅导报告[J].城乡建设，2016，（04）：4.
[3]王介勇，刘彦随，陈秧分.农村空心化程度影响因素的实证研究——基于山东省村庄调查数据[J].自然资源学报，2013，（01）：10-18.
[4]仇方道.《区域分析与规划》課程教学改革探讨——以资源环境与城乡规划管理专业为例[J].安徽农业科学，2011，（04）：2507-2509.
[5]赵承美，余国忠，郜慧，范辉，姚高伟，丁晓朋.提高资源环境与城乡规划管理专业学生实践能力的途径[J].中国现代教育装备，2010，（19）：160-162.
关键词：城乡规划；建设管理；规划能力
随着社会经济的不断发展，政府需要对城乡的土地和空间的使用情况进行调查，重新进行合理布局，并且要做到切实监督各项设施和方案的具体实行情况，促进城乡土地空间的合理化、科学化。在现今的城乡建设工作中，城乡规划工作是十分重要的一部分。因此，政府一定要不断提高城乡建设工作管理水平，促进城乡规划工作的科学化、准确化，促进城乡经济的不断发展。
一、目前城乡规划建设的现状
（一）管理工作中带有随意性
城乡建设管理工作能够体现政府的意愿，有一定的行政管理的特征。在实际工作中，由于城镇的储备能力有限，加之一些地方政府在城乡建设规划工作中缺乏长远的眼光，很多具体的管理措施和规划方案调整十分频繁，使得整个管理工作都带有随意性，这也就阻碍了城乡管理工作的健康发展。
（二）城乡管理工作体系不完善
目前一些地区的城乡管理工作体系不健全，这就导致了政府在制定相关的工作时没有全面的数据，缺乏宏观的指导，也就会导致政府决策的片面性。缺乏层次性、宏观性的管理体系，很容易会造成城镇规划雷同的现象，会有很多建设是重复的，这样不仅会造成经济损失，还会加大城镇建设的难度。很多工程修建都表现出城乡建筑管理工作不扎实，不切入实际当中。目前很多小城镇在建设规划时，因为缺乏自己的特色，管理工作也是浮于表面，这对提高城乡规划建设工作十分不利。
（三）在建设管理工作中执法难度较大
目前城乡规划建设工作中的一个关键问题是执法难度太大，并且这个问题还具有长期性。主要是城乡建设执法人是受到政府权力的牵制，他们在实际执法过程中会受到很多因素的阻碍，无法顺利进行执法工作。个别单位或者个人为了自己的利益，通过各种不正当的手段占用了大量的公共资源。例如，一些建筑由于违规或者其他原因需要进行拆除，责任人就会利用罚款来躲避拆除工作，这就会加大执法工作的难度。同时，在城乡规划建设体系中，個别领导干部利用自己的职权谋取私利，利用重点项目作为自己徇私舞弊的掩饰，使得执法工作无法顺利进行。
（四）城乡建设管理队伍缺乏专业人才
高素质高学历的专业人才能够促进城乡规划建设工作的顺利高效进行。但是现在城乡建设管理队伍中缺乏专业的高素质人才，整体管理水平较低，管理方法不具有科学性，这就会造成城乡建设管理工作的停滞不前。专业技术人员的指导下就能更好地推动城乡建设，也能进一步促进社会的全面进步。
二、提高城乡规划建设管理水平的措施
（一）提高对城乡规划建设管理工作的重视程度
城乡建设管理工作是十分必要的，因为加强城乡建设管理能够促进城市化进程的快速发展，能够促进整个社会健康平稳的发展。科学合理的城乡建设管理能够促进城镇的可持续化发展，还能促进农村经济结构的调整，促进工业化，转变农业发展模式，对实现农业现代化发展具有积极的意义。所以，在城镇工作中要提高对于城乡规划建设管理工作的重视程度，正确认识它，明确城乡建设管理在发展社会和经济方面的重要作用。例如：在台溪乡客运站工程建设过程中，台溪乡党委政府高度重视，对选址、设计、施工和验收等多个环节实行全过程监管，确保工程质量安全的同时，最大化满足广大人民群众的需求。
（二）完善相关法律法规体系
要保证执法工作的顺利进行，就要制定相应的法律来确定城市政府的执法主体地位，这样才能实现依法行政。对于那些越权、违法进行审批、违法占地圈地、建筑物违规的行为也要进行依法打击，这样才能促进城乡规划建设管理工作的依法进行，为城乡发展创造一个良好的环境。目前依法行政工作过程中不断有新问题新情况出现，监管的难度不断在提高，所以，要进一步扩大城乡建设监察管理机构的规模，提升城市规划的合理性、科学性、严肃性，保证城乡规划的实施。要做到城乡建设规划管理工作有法可依、有章可依，首先，要建立健全相关的法律法规，有了法律体系的支持，才能够使管理工作更加科学合理高效规范，促进其向制度化的方向发展。为了保证管理工作的顺利进行，就要通过法律法规来明确自由裁量权，并且要与不同时期的相关程序的要求相符合。另外，在工作中还要明确城乡规划建设审计和法定通则之间的关系，一定要保证整个体系的严密性准确性，这样才能统一明确技术规范。在开展具体工作的过程中，一定要遵照城市发展的客观规律，还要遵守对于土地和各种设施的具体标准，这样才能保证管理工作的严肃性。所以，不断完善健全城乡规划建设的相关法律法规体系，能够有效减少工作中随意性较大的情况，遏制住滥用职权的行为。
（三）加强监管工作
城乡规划工作不是一朝一夕就能完成的，而是一个长期性的系统性的工作，所以，为了保障工作的顺利进行，有关部门一定要做好日常的监管工作，加大监管力度，保障各项措施、法规都有效地实施。对于日常监管中所暴露的问题，一定要及时进行改正，对于有关的工作人员一定要多加教育，督促他们坚守自己的工作岗位，完成自己的工作任务。要切实加强监管的力度以及要制定有关的制度，因为所有没有制度来作支撑的监管都是软弱的，是不能起到其应有作用的。在之前的工作实践中，有很多地方都忽视了城乡建设规划管理工作中的监管这一部分，出现了事前没有监管、事中也缺乏监管的现象，也有很多地方的监管工作流于形式。所以一定要加强监管力度，建立并完善监督体制，实现对于管理工作的有效监管，确保工作的顺利进行。例如：在台溪乡象山小学的建设过程中，多次组织相关部门深入施工单位检查、监督，根据实际情况解决问题，从而使工程质量和进度得到有效控制。
（四）提高工作人员的素质和素养
随着社会经济的发展，城乡建设规划管理工作中出现了全新的也更为复杂的问题和情况，不管是操作程序还是管理制度都随之更新加强，所以，对于工作人员的专业素养也有了更高的要求。城乡建设工作人员不仅要有较高的专业素养，还要有较高的道德素质，自觉要求自己在工作中严格遵守规范和标准，坚守自己的岗位，以高标准要求自己，不断学习以及不断提升自我，提高工作水平。
结语：
综上所述，城市的经济发展一定程度的时候，就需要对城市的土地以及空间进行合理的利用，促使城市空间布局优化，当前的城市化发展过程中，城乡规划是十分重要的。所以，应当提升城乡规划建设以及管理规划的能力，从而促使经济的健康、快速发展。
参考文献：
[1].住房城乡建设部办公厅关于学习贯彻习近平总书记在北京考察时重要讲话精神进一步加强城市规划工作的通知[J].城市规划通讯，2017，（07）：1-3.
[2]本刊.学习贯彻中央城市工作会议精神省部级干部研讨班开班住房城乡建设部部长陈政高作专题辅导报告[J].城乡建设，2016，（04）：4.
[3]王介勇，刘彦随，陈秧分.农村空心化程度影响因素的实证研究——基于山东省村庄调查数据[J].自然资源学报，2013，（01）：10-18.
[4]仇方道.《区域分析与规划》課程教学改革探讨——以资源环境与城乡规划管理专业为例[J].安徽农业科学，2011，（04）：2507-2509.
[5]赵承美，余国忠，郜慧，范辉，姚高伟，丁晓朋.提高资源环境与城乡规划管理专业学生实践能力的途径[J].中国现代教育装备，2010，（19）：160-162.