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省委提出：云南要与全国同步实现全面建设小康社会目标，符合云南省情，符合全省人民的心愿。但工作难度很大，任务十分艰巨。最大的难度是农村，最艰巨的任务是农村劳动力的转移。我省是一个农业为主的山区省，近80％的人口在农村，人多耕地少的矛盾更为突出。过去讲，农民问题最根本的是土地问题，现在看，土地问题仍是农民的根本性问题。但随着改革的深入和科学技术的发展，