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为响应省市发展棚膜经济的号召，近年来长春市朝阳区紧紧围绕农业增效、农民增收这条主线，创新思路，调整结构，坚持标准，重点突破，积极推进蔬菜基地建设，做大做强蔬菜产业，收到了良好效果，使蔬菜产业在全区农业农村经济中的主导地位日益凸显，加快了长春市朝阳区效益农业和现代都市农业发展步伐。主要做法是：
一、创新工作思路，切实找准朝阳区现代农业发展的切入点
朝阳区农村现有2镇1街，土地面积十分有限，而且永春、乐山两镇地处长春市水源地新立湖上游，是长春市的城市发展预留地，发展工业和畜牧业都受到限制。为找到农村经济发展的新路子，朝阳区结合本地区位优势、资源优势，通过调查研究和考察、论证，准确定位，拓宽思路，确定了建设蔬菜基地，发展棚膜经济的发展思路，为朝阳区现代农业发展找到了切入点和突破点。
蔬菜基地建设属农业项目，我们在立项、规划、调研、环评上一点也不马虎，用将近一年的时间做前期准备工作，2009年底，完成了1000公顷绿色蔬菜基地的调研、规划、立项、环评等项工作。计划用3-5年时间，使我区绿色蔬菜基地面积达到1000公顷以上。
二、加强宣传引导，全力营造蔬菜基地建设的良好氛围
在传统农业乡镇搞蔬菜生产是一件富乡裕民的好事，也是一件需要花大力气抓的难事，面临着立项、规划、设计、调研、环评、土地流转、技术培训、资金筹措、建设安装等一大堆难题。区政府本着高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，投入大量人力、物力、财力，加强蔬菜基地建设，努力做大做强蔬菜产业。
为把千顷绿色蔬菜基地建设项目落到实处，我们组织农业局和乡镇干部深入村屯广泛开展宣传发动工作。采取区领导带头包乡镇，技术员带头包示范村，由乡镇干部和技术人员组成工作组，深入各村组农户，走村入户做群众的思想动员工作，协同乡镇和村组落实地块，完善土地流转机制。并通过组织学习交流会、现场会、科技下乡、举办蔬菜生产技术培训班，组织干部群众到蔬菜产业发展好的地区和乡镇参观学习等形式，让农民开眼界，学技术，发展蔬菜产业。专门聘请了蔬菜专家、教授开展蔬菜技术培训，去年共举办培训班12次，累计培训农民600余人，发放有关宣传资料2000余份，引进蔬菜新品种21个，培育蔬菜种苗140万株，树立了一批过得硬、推得开、叫得响的典型，起到“一人带四邻，四邻带全村”的示范作用。
为保证群众利益不受损害，区政府还制定了土地流转的优惠政策，鼓励引导农民按照“依法、有偿、自愿”的原则，把一家一户的土地合理地流转出来，租赁费由区政府一次性拨付到位，温室大棚建成后，优先向农民租赁，流转土地的农民享有更加优惠的租赁政策，为蔬菜基地实现集约化经营打下坚实基础，促进了蔬菜产业集中连片发展。
三、抓住工作重点，积极推进蔬菜基地设施农业项目建设进程
蔬菜基地建设没有现成的发展模式，為摸索蔬菜基地建设经验，2010年，朝阳区政府投资8700多万元，率先在乐山镇兴中村进行了百公顷示范区建设，这也是朝阳区设施农业建设的重中之重。
为了把乐山镇千顷绿色蔬菜基地建设项目落实好，区里成立了由两个党政一把手任组长的蔬菜基地建设领导小组，领导小组下设办公室，具体负责项目的实施。办公室主任由分管农业的副区长兼任，下设土地租赁、生产建设、资金保障、项目监审、技术服务、市场招商6个工作组。为了选择适合我区蔬菜发展的经营模式和温室结构，区里先后组织相关部门和人员赴榆树及辽宁沈阳、内蒙古赤峰、天津蓟县、黑龙江大庆等地学习考察，根据考察情况在乐山镇兴中村建设了4栋实验温室大棚，并聘请相关技术人员进行技术指导和培训。经过对外地几种棚型优缺点的对比，我们设计了朝阳改进型日光温室，其特点是双拱双膜双覆盖，可在不加温的情况下越冬生产。根据市农委提供的2009年12月30日22时至12月31日14时实测数据，朝阳改进型温室棚内温度和土壤温度都是最好的。在室外温度零下38度的情况下，最低室温达到6度以上，最低地温达到10度以上，这一温度完全能够满足蔬菜越冬生产的需要。
根据设计方案，把整体工程划分为若干标段，各标段全部由招标公司公开招标，监理公司对工程实行全程监理。每批建筑材料、每项工程指标、每笔资金使用、每次项目变更都必须完备手续，经过严格审计，确保工程按规范化程序顺利进行。我区在考察、示范、土地流转、场地平整等前期准备工作中，共投入配套资金1550多万元。为争取省国土资源厅新菜地建设资金，各相关部门通力配合，对建设方案反复修改，多次完善，保证了一期工程建设资金6952万元及时到位，建设中严格把握资金拨付进度，不乱花一分钱，审计、纪检、财政等部门全程参与，为基地建设提供了资金保障。在项目区成立工程指挥部，工程指挥人员坚持长期工作在工地建设第一线，实行干部包标段，每天召开调度会，有效地保证了工程质量和工期。
从6月10日到10月31日，经过紧张有序的建设，朝阳区乐山镇千顷绿色蔬菜基地项目百公顷示范区建设任务全部完成，正式交付农户使用。共建成高标准温室200栋、大棚200栋，供水、道路、供电等设施配套齐全，建设当年生产蔬菜100万斤，实现了当年建设当年生产的既定目标。
四、切实抓好服务，不断提升基地建设的标准和示范效果
为保证示范基地的示范效果，我们在基地建设过程中坚持做到“五统一”。一是统一规划设计。对温室大棚、水、电、路、绿化等配套设施实行统一规划设计，集中建设；二是统一棚型结构。温室全部采用双膜双拱双覆盖的朝阳型温室设计，实现不加温越冬生产，降低生产成本；三是统一施工建设。由招标公司、监理公司严格按照法定程序组织工程建设，严格按照设计施工，保证工程质量；四是统一技术指导。在基地建设的同时，成立了朝阳区忠诚农业科技发展有限公司，着手进行温室大棚的管理、租赁和生产准备工作，由公司为农户提供蔬菜生产的全程服务，农民种菜的一切后顾之忧都由公司解决，这种运营方式给农民吃了定心丸；五是统一种苗供应。为保证种苗质量，由区科技局落实四个新品种试验温室，新品种引进先由试验温室试种，减少农户新品种试种风险，通过了解群众种苗需要，定品种，定数量，签订种苗供应协议，发展订单育苗，降低了生产成本。通过“五统一”，保证了蔬菜基地的标准和质量，提升了产业发展的档次和层次。
五、发挥综合效应，把蔬菜产业做大做强
百公顷蔬菜示范区建设对于朝阳区的蔬菜产业只是刚刚开了个头，在建好示范区的同时，我们以示范区为中心，计划三到五年时间，连片建设1000公顷绿色蔬菜基地，建设以产地市场为核心的蔬菜批发市场，建设现代化的种苗繁育中心，鼓励设施蔬菜与露地蔬菜齐头并进，带动蔬菜加工、储运、销售等相关产业发展，形成朝阳区自己的蔬菜品牌，把蔬菜作为特色产业和农业主导产业做大做强。
通过去年秋、冬两季的试运行，蔬菜基地的综合效应不断显现。一是促进了土地集约经营，提高产出效益；二是促进了农业结构调整，有效增加农民收入，建成后每公顷土地年收益是种植玉米的10倍左右，增收效果十分明显；三是有效增加了优质蔬菜市场供给，改善了长春市城区蔬菜供应状况，示范区每年可向长春市供应优质绿色蔬菜2000万公斤，千顷蔬菜基地建成后可实现2亿公斤生产能力和1.2亿元的增收能力。四是促进了设施农业、绿色生态农业和现代都市农业的发展，对于打造我区特色产业，保护水源及生态环境都具有重要意义。
一、创新工作思路，切实找准朝阳区现代农业发展的切入点
朝阳区农村现有2镇1街，土地面积十分有限，而且永春、乐山两镇地处长春市水源地新立湖上游，是长春市的城市发展预留地，发展工业和畜牧业都受到限制。为找到农村经济发展的新路子，朝阳区结合本地区位优势、资源优势，通过调查研究和考察、论证，准确定位，拓宽思路，确定了建设蔬菜基地，发展棚膜经济的发展思路，为朝阳区现代农业发展找到了切入点和突破点。
蔬菜基地建设属农业项目，我们在立项、规划、调研、环评上一点也不马虎，用将近一年的时间做前期准备工作，2009年底，完成了1000公顷绿色蔬菜基地的调研、规划、立项、环评等项工作。计划用3-5年时间，使我区绿色蔬菜基地面积达到1000公顷以上。
二、加强宣传引导，全力营造蔬菜基地建设的良好氛围
在传统农业乡镇搞蔬菜生产是一件富乡裕民的好事，也是一件需要花大力气抓的难事，面临着立项、规划、设计、调研、环评、土地流转、技术培训、资金筹措、建设安装等一大堆难题。区政府本着高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，投入大量人力、物力、财力，加强蔬菜基地建设，努力做大做强蔬菜产业。
为把千顷绿色蔬菜基地建设项目落到实处，我们组织农业局和乡镇干部深入村屯广泛开展宣传发动工作。采取区领导带头包乡镇，技术员带头包示范村，由乡镇干部和技术人员组成工作组，深入各村组农户，走村入户做群众的思想动员工作，协同乡镇和村组落实地块，完善土地流转机制。并通过组织学习交流会、现场会、科技下乡、举办蔬菜生产技术培训班，组织干部群众到蔬菜产业发展好的地区和乡镇参观学习等形式，让农民开眼界，学技术，发展蔬菜产业。专门聘请了蔬菜专家、教授开展蔬菜技术培训，去年共举办培训班12次，累计培训农民600余人，发放有关宣传资料2000余份，引进蔬菜新品种21个，培育蔬菜种苗140万株，树立了一批过得硬、推得开、叫得响的典型，起到“一人带四邻，四邻带全村”的示范作用。
为保证群众利益不受损害，区政府还制定了土地流转的优惠政策，鼓励引导农民按照“依法、有偿、自愿”的原则，把一家一户的土地合理地流转出来，租赁费由区政府一次性拨付到位，温室大棚建成后，优先向农民租赁，流转土地的农民享有更加优惠的租赁政策，为蔬菜基地实现集约化经营打下坚实基础，促进了蔬菜产业集中连片发展。
三、抓住工作重点，积极推进蔬菜基地设施农业项目建设进程
蔬菜基地建设没有现成的发展模式，為摸索蔬菜基地建设经验，2010年，朝阳区政府投资8700多万元，率先在乐山镇兴中村进行了百公顷示范区建设，这也是朝阳区设施农业建设的重中之重。
为了把乐山镇千顷绿色蔬菜基地建设项目落实好，区里成立了由两个党政一把手任组长的蔬菜基地建设领导小组，领导小组下设办公室，具体负责项目的实施。办公室主任由分管农业的副区长兼任，下设土地租赁、生产建设、资金保障、项目监审、技术服务、市场招商6个工作组。为了选择适合我区蔬菜发展的经营模式和温室结构，区里先后组织相关部门和人员赴榆树及辽宁沈阳、内蒙古赤峰、天津蓟县、黑龙江大庆等地学习考察，根据考察情况在乐山镇兴中村建设了4栋实验温室大棚，并聘请相关技术人员进行技术指导和培训。经过对外地几种棚型优缺点的对比，我们设计了朝阳改进型日光温室，其特点是双拱双膜双覆盖，可在不加温的情况下越冬生产。根据市农委提供的2009年12月30日22时至12月31日14时实测数据，朝阳改进型温室棚内温度和土壤温度都是最好的。在室外温度零下38度的情况下，最低室温达到6度以上，最低地温达到10度以上，这一温度完全能够满足蔬菜越冬生产的需要。
根据设计方案，把整体工程划分为若干标段，各标段全部由招标公司公开招标，监理公司对工程实行全程监理。每批建筑材料、每项工程指标、每笔资金使用、每次项目变更都必须完备手续，经过严格审计，确保工程按规范化程序顺利进行。我区在考察、示范、土地流转、场地平整等前期准备工作中，共投入配套资金1550多万元。为争取省国土资源厅新菜地建设资金，各相关部门通力配合，对建设方案反复修改，多次完善，保证了一期工程建设资金6952万元及时到位，建设中严格把握资金拨付进度，不乱花一分钱，审计、纪检、财政等部门全程参与，为基地建设提供了资金保障。在项目区成立工程指挥部，工程指挥人员坚持长期工作在工地建设第一线，实行干部包标段，每天召开调度会，有效地保证了工程质量和工期。
从6月10日到10月31日，经过紧张有序的建设，朝阳区乐山镇千顷绿色蔬菜基地项目百公顷示范区建设任务全部完成，正式交付农户使用。共建成高标准温室200栋、大棚200栋，供水、道路、供电等设施配套齐全，建设当年生产蔬菜100万斤，实现了当年建设当年生产的既定目标。
四、切实抓好服务，不断提升基地建设的标准和示范效果
为保证示范基地的示范效果，我们在基地建设过程中坚持做到“五统一”。一是统一规划设计。对温室大棚、水、电、路、绿化等配套设施实行统一规划设计，集中建设；二是统一棚型结构。温室全部采用双膜双拱双覆盖的朝阳型温室设计，实现不加温越冬生产，降低生产成本；三是统一施工建设。由招标公司、监理公司严格按照法定程序组织工程建设，严格按照设计施工，保证工程质量；四是统一技术指导。在基地建设的同时，成立了朝阳区忠诚农业科技发展有限公司，着手进行温室大棚的管理、租赁和生产准备工作，由公司为农户提供蔬菜生产的全程服务，农民种菜的一切后顾之忧都由公司解决，这种运营方式给农民吃了定心丸；五是统一种苗供应。为保证种苗质量，由区科技局落实四个新品种试验温室，新品种引进先由试验温室试种，减少农户新品种试种风险，通过了解群众种苗需要，定品种，定数量，签订种苗供应协议，发展订单育苗，降低了生产成本。通过“五统一”，保证了蔬菜基地的标准和质量，提升了产业发展的档次和层次。
五、发挥综合效应，把蔬菜产业做大做强
百公顷蔬菜示范区建设对于朝阳区的蔬菜产业只是刚刚开了个头，在建好示范区的同时，我们以示范区为中心，计划三到五年时间，连片建设1000公顷绿色蔬菜基地，建设以产地市场为核心的蔬菜批发市场，建设现代化的种苗繁育中心，鼓励设施蔬菜与露地蔬菜齐头并进，带动蔬菜加工、储运、销售等相关产业发展，形成朝阳区自己的蔬菜品牌，把蔬菜作为特色产业和农业主导产业做大做强。
通过去年秋、冬两季的试运行，蔬菜基地的综合效应不断显现。一是促进了土地集约经营，提高产出效益；二是促进了农业结构调整，有效增加农民收入，建成后每公顷土地年收益是种植玉米的10倍左右，增收效果十分明显；三是有效增加了优质蔬菜市场供给，改善了长春市城区蔬菜供应状况，示范区每年可向长春市供应优质绿色蔬菜2000万公斤，千顷蔬菜基地建成后可实现2亿公斤生产能力和1.2亿元的增收能力。四是促进了设施农业、绿色生态农业和现代都市农业的发展，对于打造我区特色产业，保护水源及生态环境都具有重要意义。