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非公党建是伴随着我国经济社会结构变动而出现的基层党建新领域,是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分。基于中山市S镇非公党建实践的调研表明:非公党建认知功利化突出、党建基础分化明显、党建活动形式化严重,共同形塑了基层党组织悬浮化这一困境。相比公有制经济基础之上的政府机关、企事业单位、群团组织等传统党建领域,非公党建是建立在"私人主导"的产权结构、以"外部嵌入"为组织特性、以"员工核心而非组织核心"为组织定位和以"参与而不干预"为实践路径的组织实践过程。组织意图的实现有赖于功能发挥,功能发挥离不开行之有效的基层组织建设。大变革时代,不存在一劳永逸和一蹴而就的非公党建模式,关键要在正确认识非公党建基本规律基础上,树立非公党建的政治价值认知,同时积极践行群众路线,充分发挥基层组织群众工作优势和党员作用,实现基层党建与经济社会发展需要、群众利益、组织意图之间的高度契合。