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摘 要：文化创意产业政策，是指产业政策被采纳后获得合法地位的过程，同时也是决策民主化的重要阶段和体现。文化创意产业政策具有对产业生产行为的规范和导向作用，带有行政约束力和强制性。
关键词：文化产业 管理政策
文化创意产业是知识经济背景下发展起来的一种推崇创新与个人创造力，强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴产业。早在1997年，英国率先提出创意产业的理念并将其大力发展，促使创意产业成为英国发展最快的产业。美国、日本、新加坡等也相继开始了创意产业的发展。并取得了巨大的成功。我国十六届五中全会曾提出：今后15年，我国要将提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的重心．文化创意产业则是我国今后一定时期内发展的重点．代表着我国产业发展的主导方向。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了知识产权战略并对“文化”和“软实力”进行了精辟的论述．为我国文化创意产业的发展指明了方向。
(一)政策制定的基本原则
正确地认识国情和把握文化创意产业的产业规模、发展水平和运作机制，是制定产业发展战略和策略的前提。在中最大的国情和宏观存在就是目前我们还处在社会主义初级阶段，我们的文化创意产业才刚刚起步。没有正确的主体自我定位，那么据此而提出和制定的路线、方针、政策必然会有偏差。符合社会主义市场经济体制要求。改革传统的文化产业发展方式，走出一条符合社会主义市场经济体制要求的文化创意产业发展道路。体现鞭策后进，鼓励先进，奖勤罚懒，优胜劣汰的竞争机制。
(二)政策制定的流程
文化創意产业政策的制定流程，提出问题并解决问题的过程，包括目标的选定、设定方案的过程、方案得当与否的评估、是否可行及方案的合法化五个环节。
(l) 目标的选定
文化创意产业领域有诸多问题，但只有本分问题隶属于产业政策问题。哪些属于产业政策问题，哪些不是或暂时不归属于产业政策问题，这便是政府所主要选定并必须着手进行解决。产业政策问题的确认，是认定和判断问题的性质及存在方式的对象性。第一，产业内容是客观存在的一种现象，被人们熟悉且深刻第进行认知，是一种产业事实并具有一定广度和程度:第二，所属产业内容和事实与人们具有的观念、价值规范和利益产生冲突，对已有的产业秩序严重危及，从而刺激人们采取一定范围的行动以解决，恢复或重建新的产业秩序;最后，采取行动不是单独的，个人行为，而是一定主体的集体行为的过程，是一系列活动的结果。作为对象性存在，则是文化创意产业政策主体—各级政府中枢决策系统认为有必要运用国家或政府权力予以解决的产业问题。
(2) 设定方案的过程
设定方案的过程大体可分为方案的轮廓设计和细节设计两个步骤。方案的轮廓设计主要包括:目标、依据、方针、基本原则和措施、政策对象范围以及政策适用时限等。方案细节设计主要是方案的轮廓设计确定实现产业政策目标的具体途径、措施、方法和手段，包括政策界限的规定、主体的责权范围、享受有关政策的条件和义务等等。
(3) 方案得当与否的评估
方案得当与否的评估，就是对已经设计出并列举为选择对象的产业政策方案的科学性、可行性及其实施可能收到的效果的综合评定，以及系统的、科学的评估，为方案的选择提供科学依据。政府在解决文化创意产业政策问题时，经过政策制定设计出若干的解决方案，在进行方案的选择之前，必须对各种方案进行评估。
(4) 是否可行
对多种文化创意产业政策备选方案进行各种评估后，还要对所选的方案进行可行性分析，以保证其实施的顺畅性。政策方案是否具有可行性，就是围绕产业政策目标，运用定性和定量相结合的方法，对政策方案是否可行进行分析和研究。文化创意产业政策方案的可行性包括政治可行性、创意可行性、产业可行性、技术可行性、经济可行性、伦理价值的可行性等等。
(5) 方案的合法化
所谓文化创意产业政策合法化，是指产业政策被采纳后获得合法地位的过程，同时也是决策民主化的重要阶段和体现。文化创意产业政策具有对产业生产行为的规范和导向作用，带有行政约束力和强制性。由于一定的文化创意产业政策是一定时期国家政治统治和社会管理的重要组成部分，是国家管理意志在产业领域中的反映，任何一种新的产业政策的出台，都必须符合现行政治法律结构，符合宪法精神和原则，不能与现行法律相抵触。文化创意产业政策的出台必须经过相应的程序而取得合法地位，其合法化的途径因各国国情的不同而有差异。在我国，通常由中共中央全会、全国人民代表大会、国务院及其相关产业行政部门、党和国家领导人的意见和报告等途径出台相应政策，地方性的文化创意产业政策出台应参照国家政策出台的形式，通过当地相关机构履行相关程序。
参考文献：
[1]阿伦.斯科特.《世界文化产业发展前沿报告》[M]. 北京：社会科学文献出版社, 2003.
[2]韩永进.“文化产业”概念的正式提出及其背景[Z]. 中共中央办公厅调研室，2002.1.25
[3]《关于加快发展文化产业的意见》，闽〔2009〕3号.
作者简介：刘小凡（1988-），男，汉族，福建泉州人，厦门大学艺术学院音乐学10级硕士研究生，研究方向：文化产业与艺术管理。
关键词：文化产业 管理政策
文化创意产业是知识经济背景下发展起来的一种推崇创新与个人创造力，强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴产业。早在1997年，英国率先提出创意产业的理念并将其大力发展，促使创意产业成为英国发展最快的产业。美国、日本、新加坡等也相继开始了创意产业的发展。并取得了巨大的成功。我国十六届五中全会曾提出：今后15年，我国要将提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的重心．文化创意产业则是我国今后一定时期内发展的重点．代表着我国产业发展的主导方向。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了知识产权战略并对“文化”和“软实力”进行了精辟的论述．为我国文化创意产业的发展指明了方向。
(一)政策制定的基本原则
正确地认识国情和把握文化创意产业的产业规模、发展水平和运作机制，是制定产业发展战略和策略的前提。在中最大的国情和宏观存在就是目前我们还处在社会主义初级阶段，我们的文化创意产业才刚刚起步。没有正确的主体自我定位，那么据此而提出和制定的路线、方针、政策必然会有偏差。符合社会主义市场经济体制要求。改革传统的文化产业发展方式，走出一条符合社会主义市场经济体制要求的文化创意产业发展道路。体现鞭策后进，鼓励先进，奖勤罚懒，优胜劣汰的竞争机制。
(二)政策制定的流程
文化創意产业政策的制定流程，提出问题并解决问题的过程，包括目标的选定、设定方案的过程、方案得当与否的评估、是否可行及方案的合法化五个环节。
(l) 目标的选定
文化创意产业领域有诸多问题，但只有本分问题隶属于产业政策问题。哪些属于产业政策问题，哪些不是或暂时不归属于产业政策问题，这便是政府所主要选定并必须着手进行解决。产业政策问题的确认，是认定和判断问题的性质及存在方式的对象性。第一，产业内容是客观存在的一种现象，被人们熟悉且深刻第进行认知，是一种产业事实并具有一定广度和程度:第二，所属产业内容和事实与人们具有的观念、价值规范和利益产生冲突，对已有的产业秩序严重危及，从而刺激人们采取一定范围的行动以解决，恢复或重建新的产业秩序;最后，采取行动不是单独的，个人行为，而是一定主体的集体行为的过程，是一系列活动的结果。作为对象性存在，则是文化创意产业政策主体—各级政府中枢决策系统认为有必要运用国家或政府权力予以解决的产业问题。
(2) 设定方案的过程
设定方案的过程大体可分为方案的轮廓设计和细节设计两个步骤。方案的轮廓设计主要包括:目标、依据、方针、基本原则和措施、政策对象范围以及政策适用时限等。方案细节设计主要是方案的轮廓设计确定实现产业政策目标的具体途径、措施、方法和手段，包括政策界限的规定、主体的责权范围、享受有关政策的条件和义务等等。
(3) 方案得当与否的评估
方案得当与否的评估，就是对已经设计出并列举为选择对象的产业政策方案的科学性、可行性及其实施可能收到的效果的综合评定，以及系统的、科学的评估，为方案的选择提供科学依据。政府在解决文化创意产业政策问题时，经过政策制定设计出若干的解决方案，在进行方案的选择之前，必须对各种方案进行评估。
(4) 是否可行
对多种文化创意产业政策备选方案进行各种评估后，还要对所选的方案进行可行性分析，以保证其实施的顺畅性。政策方案是否具有可行性，就是围绕产业政策目标，运用定性和定量相结合的方法，对政策方案是否可行进行分析和研究。文化创意产业政策方案的可行性包括政治可行性、创意可行性、产业可行性、技术可行性、经济可行性、伦理价值的可行性等等。
(5) 方案的合法化
所谓文化创意产业政策合法化，是指产业政策被采纳后获得合法地位的过程，同时也是决策民主化的重要阶段和体现。文化创意产业政策具有对产业生产行为的规范和导向作用，带有行政约束力和强制性。由于一定的文化创意产业政策是一定时期国家政治统治和社会管理的重要组成部分，是国家管理意志在产业领域中的反映，任何一种新的产业政策的出台，都必须符合现行政治法律结构，符合宪法精神和原则，不能与现行法律相抵触。文化创意产业政策的出台必须经过相应的程序而取得合法地位，其合法化的途径因各国国情的不同而有差异。在我国，通常由中共中央全会、全国人民代表大会、国务院及其相关产业行政部门、党和国家领导人的意见和报告等途径出台相应政策，地方性的文化创意产业政策出台应参照国家政策出台的形式，通过当地相关机构履行相关程序。
参考文献：
[1]阿伦.斯科特.《世界文化产业发展前沿报告》[M]. 北京：社会科学文献出版社, 2003.
[2]韩永进.“文化产业”概念的正式提出及其背景[Z]. 中共中央办公厅调研室，2002.1.25
[3]《关于加快发展文化产业的意见》，闽〔2009〕3号.
作者简介：刘小凡（1988-），男，汉族，福建泉州人，厦门大学艺术学院音乐学10级硕士研究生，研究方向：文化产业与艺术管理。