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中国是在80年代中期开始发生大规模的人口流动,到目前已经十几年了,为什么在这么长的时间内还不能寻找出有效的城市人口管理体制,其最主要原因是缺乏从中国的社会结构去研究问题.在利益群体的利益冲突上缺乏协调机制;客观存在的组织寻租行为使得人口管理成为个别组织的利益;管理体制上的条块分别、城乡分割和劳动力市场分割也给人口管理带来困难;资源的产权不清晰是困扰城市人口管理的另一原因.