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一是农业保险法规不健全。农业保险作为一种农业发展和保护制度，对相关法律的依赖程度相当高。而我国目前没有一套系统的农业保险法规。在农业保险实际操作中。保险双方产生纠纷时，除了一般的民事法律外，没有专门的法律法规来调整人们在保险活动中的关系；此外，农业保险中的一个重要手段“强制保险”和《农业法》中规定的“农户要在自愿的基础上参加保险，任何组织不得强制”相矛盾。