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【摘要】在建设工程成本构成中，材料费是构成工程实体的主要组成部分，为了更好地控制工程投资，我们在建设工程材料费用结算管理上采用新的管理模式，并运用到实际当中。
【关键词】建设工程；材料费用；管理
如何加强工程建设成本控制，尤其是工程材料费用结算管理的有效控制与监管，合理确定工程造价，切实提高工程投资效益，避免企业建设资金流失，一直作为工程造价管理领域重点工作，为此，我们在建设工程材料费用结算管理上采用新的管理模式，并运用到实际当中。
1. 材料费用对工程造价的主要影响
1.1 在建设工程成本构成中，直接费用是由人工费、材料费和机械费组成，而材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，在工程成本中占有很大比重，一般占70%以上。目前在国内冶金行业中，通行的做法是：
（1）对于设备，则由设备供应部门根据设计院下发的设备采购单办理采购出入库手续，由财务部门根据设备采购合同、发票、入库单、出库单记账，直接进入工程成本的方法。
（2）对于主要大宗材料如：钢材、水泥等均由甲方供应，按预算价向乙方转账。其他材料一般情况在招标报价时，由施工单位在单价中综合考虑。
1.2 在这过程中如果管理措施不当，很容易出现以下几方面的问题。
（1）材料超领问题。对于一些预算价格比市场价低的材料，为了这价格差，多领材料，以高价在市场卖出，获取差额利润。
（2）不领问题。对于一些预算价格比市场价高的材料，施工单位到其他地方采购，以获取差额利润，同时材料质量较难控制。
（3）少领问题。有些施工单位，不按图施工或不按规范施工，降低质量等级，如混凝土标号等。但最终按实际用量结算，赚取量差。 针对以上情况，工程预算部在建设材料管理上，同其他冶金企业有了新的管理模式，并运用到实际当中。
2. 莱钢建设工程材料管理的主要做法
2.1 甲供材料管理。工程预算部根据莱钢工程建设的实际情况，通过结合供应部、销售部以及外部市场价格，定期发布《莱钢甲供材料预算价格》为了便于控制工程造价管理，该价格体系将随市场变化而进行定期调整。材料供应部门根据合同约定的供应范围，负责工程主要材料的采购和供应。所供应材料数量必须按照预算部门审核的工程计划量供应，财务部门根据《莱钢甲供材料价格》预算金额向施工单位转账。结算时，由预算部门计算出材料结算量，再根据材料预算价格进行材料结算，计入工程款，财务根据甲供材料转账金额抵扣工程款。
2.1.1 为了避免同其它冶金企业在甲供材料上存在的问题，工程预算部依据两个系统由专人负责管理。
（1）工程造价管理系统。该系统在工程材料管理上按照工程编码、合同编号、材料编码、实际数量、施工单位、预算单价、预算金额等信息内容， 可将工程预、结算中所发生的材料名称、用量、规格型号，按不同的施工单位进行分类汇总。对于每一个施工单位，一个工程每份结算审核完成后，要进行材料结算，将每份结算中的甲供材料汇总即为材料结算用量。
（2）莱钢材料采购供应链信息系统。
2.1.2 从该系统中提取施工单位实际领用的甲供材料量即为材料领用量，将两个系统相结合，从量和价两方面进行分析，价格不符的要找差，多领部分要找差。此项工作由专人负责，对量差与价差进行统一汇总处理。
（1）预算价高于转账价时：材料总量*（预算价-转帐价）所得金额从工程款中扣除。
（2）当领料量大于实际结算量时：（领料量-实际结算量）*价格 所得金额从工程款中扣除。
（3）对于材料领用量明显低于材料结算用量，说明施工单位有偷工减料嫌疑（除非施工单位有充分的证明），一方面提交报告给有关部门，同时要按照一定比例扣减结算费用。
通过信息系统的共享，使我们在冶金系统造价管理上具有开创性、开拓性和创新性，堵塞了材差处理上的漏洞。
2.2 乙方自购材料管理。在工程项目建设过程中，有些材料莱钢供应部门不供应，由施工单位自购，进入工程成本。为此，工程预算部建立了《莱钢乙自购材料价目表》，分为钢材、地材、装饰材料、油漆涂料、水、电、暖、管件、保温、防水、化工、铁路材料、台班价格等信息并根据市场动态进行定期调整、定期发布。一般情况在招标报价时，由施工单位综合考虑，为了保证其真实性、有效性，需定期组织人员开展市场调研和市场询价，在莱芜、泰安、淄博等周边地区掌握各种材料的价格区间，形成动态的价格体系。因市场材料价格是时时变化的，而在审核工程结算时，是在工程项目竣工后完成，为此，为了确保甲、乙双方在材料价格上减少争议、降低企业风险，在工程结算审核时，乙方自购材料价格执行莱钢乙方自购材料目表，避免了施工单位自购材料价格漫天要价，最大限度地降低了工程建设成本，成效显著。
2.3 特殊情况下的材料费用。在工程施工过程中，经常会遇到一些由乙方自购材料，而材料价格却与实物的形状、材质、产地、技术指标等有关，例如：装饰工程中的地面砖、大理石、景观石、花岗岩、蘑菇石等石材类，其价格差异很大从几十元至几百元价格不等。在如办公楼前摆设的景观、盆景等，其造型、年数、冠幅不同而导致价格差异较大。为了保证此类材料价格的有效性，我们采取在建设工程中，一些特殊材料由甲方人员参与采购、确认，最后进入工程结算予以认可。以上制度的制定，保证了工程建设材料的质量与价格，做到真实有效。
3. 创新管理的实施效果
（1）莱钢经过“十五”、“十一五”以来，完成工程预算审核112.36亿元，核减金额33.51亿元，完成工程结算审核206.08亿元，核减金额38.65亿元，为莱钢创造直接经济效益72.16亿元。国家冶金定额总站领导到莱钢指导工作时，对该管理方式给予充分认可，重钢、安钢、天铁等多家国内钢铁企业多次来我部进行学习。
（2）莱钢工程预算部从理论与实践上都突破了传统的冶金工程造价管理的思维与模式，为新时期如何加强工程建设投资的造价监管，合理确定造价，切实提高工程投资效益，使工程造价管理驶上科学发展的快车道进行了有现实意义的宝贵的创新实践。
【关键词】建设工程；材料费用；管理
如何加强工程建设成本控制，尤其是工程材料费用结算管理的有效控制与监管，合理确定工程造价，切实提高工程投资效益，避免企业建设资金流失，一直作为工程造价管理领域重点工作，为此，我们在建设工程材料费用结算管理上采用新的管理模式，并运用到实际当中。
1. 材料费用对工程造价的主要影响
1.1 在建设工程成本构成中，直接费用是由人工费、材料费和机械费组成，而材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，在工程成本中占有很大比重，一般占70%以上。目前在国内冶金行业中，通行的做法是：
（1）对于设备，则由设备供应部门根据设计院下发的设备采购单办理采购出入库手续，由财务部门根据设备采购合同、发票、入库单、出库单记账，直接进入工程成本的方法。
（2）对于主要大宗材料如：钢材、水泥等均由甲方供应，按预算价向乙方转账。其他材料一般情况在招标报价时，由施工单位在单价中综合考虑。
1.2 在这过程中如果管理措施不当，很容易出现以下几方面的问题。
（1）材料超领问题。对于一些预算价格比市场价低的材料，为了这价格差，多领材料，以高价在市场卖出，获取差额利润。
（2）不领问题。对于一些预算价格比市场价高的材料，施工单位到其他地方采购，以获取差额利润，同时材料质量较难控制。
（3）少领问题。有些施工单位，不按图施工或不按规范施工，降低质量等级，如混凝土标号等。但最终按实际用量结算，赚取量差。 针对以上情况，工程预算部在建设材料管理上，同其他冶金企业有了新的管理模式，并运用到实际当中。
2. 莱钢建设工程材料管理的主要做法
2.1 甲供材料管理。工程预算部根据莱钢工程建设的实际情况，通过结合供应部、销售部以及外部市场价格，定期发布《莱钢甲供材料预算价格》为了便于控制工程造价管理，该价格体系将随市场变化而进行定期调整。材料供应部门根据合同约定的供应范围，负责工程主要材料的采购和供应。所供应材料数量必须按照预算部门审核的工程计划量供应，财务部门根据《莱钢甲供材料价格》预算金额向施工单位转账。结算时，由预算部门计算出材料结算量，再根据材料预算价格进行材料结算，计入工程款，财务根据甲供材料转账金额抵扣工程款。
2.1.1 为了避免同其它冶金企业在甲供材料上存在的问题，工程预算部依据两个系统由专人负责管理。
（1）工程造价管理系统。该系统在工程材料管理上按照工程编码、合同编号、材料编码、实际数量、施工单位、预算单价、预算金额等信息内容， 可将工程预、结算中所发生的材料名称、用量、规格型号，按不同的施工单位进行分类汇总。对于每一个施工单位，一个工程每份结算审核完成后，要进行材料结算，将每份结算中的甲供材料汇总即为材料结算用量。
（2）莱钢材料采购供应链信息系统。
2.1.2 从该系统中提取施工单位实际领用的甲供材料量即为材料领用量，将两个系统相结合，从量和价两方面进行分析，价格不符的要找差，多领部分要找差。此项工作由专人负责，对量差与价差进行统一汇总处理。
（1）预算价高于转账价时：材料总量*（预算价-转帐价）所得金额从工程款中扣除。
（2）当领料量大于实际结算量时：（领料量-实际结算量）*价格 所得金额从工程款中扣除。
（3）对于材料领用量明显低于材料结算用量，说明施工单位有偷工减料嫌疑（除非施工单位有充分的证明），一方面提交报告给有关部门，同时要按照一定比例扣减结算费用。
通过信息系统的共享，使我们在冶金系统造价管理上具有开创性、开拓性和创新性，堵塞了材差处理上的漏洞。
2.2 乙方自购材料管理。在工程项目建设过程中，有些材料莱钢供应部门不供应，由施工单位自购，进入工程成本。为此，工程预算部建立了《莱钢乙自购材料价目表》，分为钢材、地材、装饰材料、油漆涂料、水、电、暖、管件、保温、防水、化工、铁路材料、台班价格等信息并根据市场动态进行定期调整、定期发布。一般情况在招标报价时，由施工单位综合考虑，为了保证其真实性、有效性，需定期组织人员开展市场调研和市场询价，在莱芜、泰安、淄博等周边地区掌握各种材料的价格区间，形成动态的价格体系。因市场材料价格是时时变化的，而在审核工程结算时，是在工程项目竣工后完成，为此，为了确保甲、乙双方在材料价格上减少争议、降低企业风险，在工程结算审核时，乙方自购材料价格执行莱钢乙方自购材料目表，避免了施工单位自购材料价格漫天要价，最大限度地降低了工程建设成本，成效显著。
2.3 特殊情况下的材料费用。在工程施工过程中，经常会遇到一些由乙方自购材料，而材料价格却与实物的形状、材质、产地、技术指标等有关，例如：装饰工程中的地面砖、大理石、景观石、花岗岩、蘑菇石等石材类，其价格差异很大从几十元至几百元价格不等。在如办公楼前摆设的景观、盆景等，其造型、年数、冠幅不同而导致价格差异较大。为了保证此类材料价格的有效性，我们采取在建设工程中，一些特殊材料由甲方人员参与采购、确认，最后进入工程结算予以认可。以上制度的制定，保证了工程建设材料的质量与价格，做到真实有效。
3. 创新管理的实施效果
（1）莱钢经过“十五”、“十一五”以来，完成工程预算审核112.36亿元，核减金额33.51亿元，完成工程结算审核206.08亿元，核减金额38.65亿元，为莱钢创造直接经济效益72.16亿元。国家冶金定额总站领导到莱钢指导工作时，对该管理方式给予充分认可，重钢、安钢、天铁等多家国内钢铁企业多次来我部进行学习。
（2）莱钢工程预算部从理论与实践上都突破了传统的冶金工程造价管理的思维与模式，为新时期如何加强工程建设投资的造价监管，合理确定造价，切实提高工程投资效益，使工程造价管理驶上科学发展的快车道进行了有现实意义的宝贵的创新实践。