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高等教育中外合作办学(以下简称“中外合作办学”)是跨国教育在我国的特有表现形式,是我国高等教育事业的组成部分,是其对教育全球化和国际化的主动适应。党的十九大指出新时代我国特色社会主义发展主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。国民的教育需求呈现多样化特征,高等教育面临着新的挑战。