论文部分内容阅读
【摘 要】本文分析发展低碳旅游度假区的客观意义，指出了旅游度假区发展过程中存在的主要问题，并在此基础上提出了一些有针对性的对策与建议。
【关键词】低碳旅游；旅游度假区；旅游产业；旅游者
“低碳旅游”这一概念，最早见诸于2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告。低碳旅游是指在旅游活动中，旅游者以低能耗、低污染和低排放的绿色旅行，倡导旅行中尽量减少碳足迹和二氧化碳的排放，是一种降“碳”的旅游，是环保旅游的一种深层次的表现。据该报告显示，旅游业碳排放占世界总量的5%。有关专家预测，2035年之前，旅游业二氧化碳的排放量还将以3.2%的速度增长。全球气候的迅速变暖，使得海平面逐步上升，对临海国家及地区造成严重威胁。这一方面反映出我国旅游业不再是“无烟产业”，高耗能、高污染和高排放严重影响着全球的气候变化；另一方面也足以折射出旅游及旅游业低碳化于当前不仅必须而且还很迫切。在旅游业的碳排放过程中，各地已建或新建旅游度假区的碳排放成为罪魁祸首。
一、发展低碳旅游度假区的价值所在
（1）发展低碳旅游度假区是发展低碳经济的主要途径。旅游业作为低碳经济的一个产业领域，它是一个关联性极强的产业，其发展可以带动其他产业，比如餐饮业、酒店业、娱乐业、运输业等的发展。因此，积极推动旅游产业由高耗能、高污染和高排放向低碳化的发展模式转变，对发展低碳经济有着不可小觑的意义。另外，随着城市化进程的逐步加快，经济发展与环境保护的矛盾尖锐，及滥采滥伐人为破坏和商业化的侵蚀，很多旅游度假区都不同程度的遭到了破坏。这使得旅游度假区的低碳化建设问题亟待破解。（2）发展低碳旅游度假区是应对气候变化的必然选择。低碳旅游和气候变化是一对孪生兄弟，两者相互联系，相互影响。粗放式的旅游业发展模式严重污染了环境，引起了全球或局部地区气候的恶化，而气候的变化又会对旅游度假区的原生态环境造成破坏，这使得很多旅游者不得不改变旅游目的地，对旅游地的社会经济发展产生严重的影响。还有气候的变化会对旅游业发展带来不确定性的影响，有些旅游度假区可能面临着消失的严重威胁。（3）发展低碳旅游度假区是做好节能降碳的重要手段。随着我国社会经济的发展，环境保护问题变得越来越突出，加之我国能源结构的不合理，煤炭仍作为主要的传统能源，造成了旅游度假区严重的雾霾天气，这给旅游度假区造成不可挽回的巨大损失。因此，发展低碳旅游成为解决环境问题的切入点，也是有效解决旅游度假区恶劣天气的主要手段。另外，随着我国经济发展对能源需求量的扩大，国内的能源供应越来越难满足国民经济发展的能源需求，比如石油、天然气等很大比例是从国外进口的，当前我国对国外能源进口的依存度变得越来越高，国外能源供求的失衡会迅速波及我国的油价涨跌。
二、旅游度假区发展存在的主要困境
（1）旅游者对碳排放及影响的认知模糊。首先，旅游者不确定旅游和气候变化的关系。很多人难以理解旅游和气候变化之间的真实关系，也不理解植树造林和碳排放有没有直接关系，他们仅认为气候变化对旅游是一种潜在的威胁，却不知旅游也为气候变化做出了直接的贡献。其次，很多旅游者明明知道旅游行为会对气候变化带来影响，也知道气候变化所可能蕴藏的潜在危险，但很多时候却又不愿意将自己的关注转变成有意义的行动。这使得发展低碳旅游变得愈发艰难。再次，很多旅游者不知晓旅游减碳责任主体是谁？是旅游企业，还是旅游者，还是政府？减碳责任主体的不明确，或者旅游者减碳零责任的认知误区，使得不少旅游者认为减碳行动和其自身无太大关联。（2）旅游企业作为减碳责任主体的失位。旅游企业作为市场经济中存在的一种组织形式，其包括旅行社、旅游酒店、旅游景区和旅游交通等，这些旅游企业主体作为减碳责任的主要主体，其理所应当承担和发起应有的减碳责任和减碳行动，但却在减碳行动中因对责任主体的错误认知，没有树立和承担一定的减碳意识、责任。旅行社没有开发低碳旅游线路；旅游景区缺乏低碳旅游评价制度，仍将化石能源作为主要的能源供应；旅游酒店仍在探索“绿色酒店”的经营模式，仍在大量使用一次性的旅游消费产品；旅行者莫将低碳贯彻于旅游的吃、住、行、游、购、娱六大环节，在享受恬淡的旅游环境的同时却留下了大量的碳足迹，保护环境、绿色旅行和低碳理念的旅游意识较薄弱。（3）减碳责任主体应吸纳社会力量参与。政府作为公共事务治理的主体，是公共产品和公共服务的供给者。全球变暖问题是一个公共性问题，具有非排他性和非竞争性的典型特征，它不会因为政府的不作为就会变得轻缓，也不会因为政府的积极治理而减少对他人的好处，这本身就是政府应当必须还得积极承担的责任。同时，旅游企业主体也应得参与其中，严格执行政府的法律法规，促进低碳旅游的付诸实施，并以低碳标准严格要求自身。最后，还要吸纳一定的社会力量，比如社会团体、民营企业、第三部门、社会群众等参与到低碳行动中，让所有的社会主体都能认识到保护环境、实施低碳的重要使命感，并以实践行动践行低碳理念、弘扬低碳精神。
三、新建旅游度假区发展的低碳思路
（1）加强低碳旅游理论相关概念的研究。首先，要从理论层面上澄清低碳旅游的基本内涵，明确低碳旅游和气候变化间的间接关系，并能测度各类碳抵消方案的实际作用。其次，设立一个权威的碳排放统一口径，以准确地测度和比较碳排放的影响。再次，采用统一的碳足迹测度口径。最后，在旅游业系统范围确定的前提下，梳理碳足迹包括的内容范围。具体可选取生产法与支出法、自上而下法、自下而上法、直接法和间接法等进行测度，为旅游业碳排放提供不同的可比较的信息。通过上述三个方面的理论厘清，可以使得很多旅游相关者对低碳旅游有一个深刻的认识。（2）建立健全低碳旅游的行政问责机制。首先，政府要出台有关实施低碳旅游的问责机制，要将低碳经济作为各级地方政府的考核指标，对不符合低碳要求和标准的责任人予以处分，对于那些片面追求政绩以损害人民的生命为发展代价的官员，予以撤职处分。其次，旅游企业要规范各旅游主体的从业行为，建立严格的、规范的行业准入制度，对于旅游从业人员应进行严格的资格审查，对于不符合要求的企业或个人给予严重的处分。再次，旅游者要严格规范自身的旅游行为，并负有监督他人旅游行为的合法性的责任，树立正确的旅游行为意识，严控不必要的旅游行为，充分认识到旅游行为和气候环境之间的关系，对于因旅游行为违法应接受旅游机关的处罚。（3）要建构政府为主导的主体参与机制。首先，旅游业减碳必须依靠政府的强制力量。其次，旅游者作为减碳的另一大主体也必须积极参与其中，然而真正愿意改变自己行为的旅游者并不多，旅游者没有显示出要改变旅游行为的任何需求倾向，或许对他们来说，改变个人利益要比改变社会更重要。可见，当下，要通过改变旅游者的行为达到降碳的目的，似乎面临着极大的挑战。
总之，发展低碳旅游度假区比较艰难，但又必须进行。这是旅游业实现可持续发展的根本要求，也是顺应社会潮流、实施节能降排和应对气候变化的必由之路。低碳旅游理念要想很好的融入到旅游度假区发展中，必须在理论上予以明晰的澄清，对碳足迹计算方法进行规范和统一。低碳型旅游度假区的打造，不光是政府要做好牵头，而且旅游企业要协同配合，社会力量也应当参与其中。
参考文献
[1]黄文胜.论低碳旅游与低碳旅游景区的创建[J].生态经济.2009（11）：100～102
[2]蔡萌，汪宇明.低碳旅游：一种新的旅游发展方式[J].旅游学刊.2010，25（1）：13～17
【关键词】低碳旅游；旅游度假区；旅游产业；旅游者
“低碳旅游”这一概念，最早见诸于2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告。低碳旅游是指在旅游活动中，旅游者以低能耗、低污染和低排放的绿色旅行，倡导旅行中尽量减少碳足迹和二氧化碳的排放，是一种降“碳”的旅游，是环保旅游的一种深层次的表现。据该报告显示，旅游业碳排放占世界总量的5%。有关专家预测，2035年之前，旅游业二氧化碳的排放量还将以3.2%的速度增长。全球气候的迅速变暖，使得海平面逐步上升，对临海国家及地区造成严重威胁。这一方面反映出我国旅游业不再是“无烟产业”，高耗能、高污染和高排放严重影响着全球的气候变化；另一方面也足以折射出旅游及旅游业低碳化于当前不仅必须而且还很迫切。在旅游业的碳排放过程中，各地已建或新建旅游度假区的碳排放成为罪魁祸首。
一、发展低碳旅游度假区的价值所在
（1）发展低碳旅游度假区是发展低碳经济的主要途径。旅游业作为低碳经济的一个产业领域，它是一个关联性极强的产业，其发展可以带动其他产业，比如餐饮业、酒店业、娱乐业、运输业等的发展。因此，积极推动旅游产业由高耗能、高污染和高排放向低碳化的发展模式转变，对发展低碳经济有着不可小觑的意义。另外，随着城市化进程的逐步加快，经济发展与环境保护的矛盾尖锐，及滥采滥伐人为破坏和商业化的侵蚀，很多旅游度假区都不同程度的遭到了破坏。这使得旅游度假区的低碳化建设问题亟待破解。（2）发展低碳旅游度假区是应对气候变化的必然选择。低碳旅游和气候变化是一对孪生兄弟，两者相互联系，相互影响。粗放式的旅游业发展模式严重污染了环境，引起了全球或局部地区气候的恶化，而气候的变化又会对旅游度假区的原生态环境造成破坏，这使得很多旅游者不得不改变旅游目的地，对旅游地的社会经济发展产生严重的影响。还有气候的变化会对旅游业发展带来不确定性的影响，有些旅游度假区可能面临着消失的严重威胁。（3）发展低碳旅游度假区是做好节能降碳的重要手段。随着我国社会经济的发展，环境保护问题变得越来越突出，加之我国能源结构的不合理，煤炭仍作为主要的传统能源，造成了旅游度假区严重的雾霾天气，这给旅游度假区造成不可挽回的巨大损失。因此，发展低碳旅游成为解决环境问题的切入点，也是有效解决旅游度假区恶劣天气的主要手段。另外，随着我国经济发展对能源需求量的扩大，国内的能源供应越来越难满足国民经济发展的能源需求，比如石油、天然气等很大比例是从国外进口的，当前我国对国外能源进口的依存度变得越来越高，国外能源供求的失衡会迅速波及我国的油价涨跌。
二、旅游度假区发展存在的主要困境
（1）旅游者对碳排放及影响的认知模糊。首先，旅游者不确定旅游和气候变化的关系。很多人难以理解旅游和气候变化之间的真实关系，也不理解植树造林和碳排放有没有直接关系，他们仅认为气候变化对旅游是一种潜在的威胁，却不知旅游也为气候变化做出了直接的贡献。其次，很多旅游者明明知道旅游行为会对气候变化带来影响，也知道气候变化所可能蕴藏的潜在危险，但很多时候却又不愿意将自己的关注转变成有意义的行动。这使得发展低碳旅游变得愈发艰难。再次，很多旅游者不知晓旅游减碳责任主体是谁？是旅游企业，还是旅游者，还是政府？减碳责任主体的不明确，或者旅游者减碳零责任的认知误区，使得不少旅游者认为减碳行动和其自身无太大关联。（2）旅游企业作为减碳责任主体的失位。旅游企业作为市场经济中存在的一种组织形式，其包括旅行社、旅游酒店、旅游景区和旅游交通等，这些旅游企业主体作为减碳责任的主要主体，其理所应当承担和发起应有的减碳责任和减碳行动，但却在减碳行动中因对责任主体的错误认知，没有树立和承担一定的减碳意识、责任。旅行社没有开发低碳旅游线路；旅游景区缺乏低碳旅游评价制度，仍将化石能源作为主要的能源供应；旅游酒店仍在探索“绿色酒店”的经营模式，仍在大量使用一次性的旅游消费产品；旅行者莫将低碳贯彻于旅游的吃、住、行、游、购、娱六大环节，在享受恬淡的旅游环境的同时却留下了大量的碳足迹，保护环境、绿色旅行和低碳理念的旅游意识较薄弱。（3）减碳责任主体应吸纳社会力量参与。政府作为公共事务治理的主体，是公共产品和公共服务的供给者。全球变暖问题是一个公共性问题，具有非排他性和非竞争性的典型特征，它不会因为政府的不作为就会变得轻缓，也不会因为政府的积极治理而减少对他人的好处，这本身就是政府应当必须还得积极承担的责任。同时，旅游企业主体也应得参与其中，严格执行政府的法律法规，促进低碳旅游的付诸实施，并以低碳标准严格要求自身。最后，还要吸纳一定的社会力量，比如社会团体、民营企业、第三部门、社会群众等参与到低碳行动中，让所有的社会主体都能认识到保护环境、实施低碳的重要使命感，并以实践行动践行低碳理念、弘扬低碳精神。
三、新建旅游度假区发展的低碳思路
（1）加强低碳旅游理论相关概念的研究。首先，要从理论层面上澄清低碳旅游的基本内涵，明确低碳旅游和气候变化间的间接关系，并能测度各类碳抵消方案的实际作用。其次，设立一个权威的碳排放统一口径，以准确地测度和比较碳排放的影响。再次，采用统一的碳足迹测度口径。最后，在旅游业系统范围确定的前提下，梳理碳足迹包括的内容范围。具体可选取生产法与支出法、自上而下法、自下而上法、直接法和间接法等进行测度，为旅游业碳排放提供不同的可比较的信息。通过上述三个方面的理论厘清，可以使得很多旅游相关者对低碳旅游有一个深刻的认识。（2）建立健全低碳旅游的行政问责机制。首先，政府要出台有关实施低碳旅游的问责机制，要将低碳经济作为各级地方政府的考核指标，对不符合低碳要求和标准的责任人予以处分，对于那些片面追求政绩以损害人民的生命为发展代价的官员，予以撤职处分。其次，旅游企业要规范各旅游主体的从业行为，建立严格的、规范的行业准入制度，对于旅游从业人员应进行严格的资格审查，对于不符合要求的企业或个人给予严重的处分。再次，旅游者要严格规范自身的旅游行为，并负有监督他人旅游行为的合法性的责任，树立正确的旅游行为意识，严控不必要的旅游行为，充分认识到旅游行为和气候环境之间的关系，对于因旅游行为违法应接受旅游机关的处罚。（3）要建构政府为主导的主体参与机制。首先，旅游业减碳必须依靠政府的强制力量。其次，旅游者作为减碳的另一大主体也必须积极参与其中，然而真正愿意改变自己行为的旅游者并不多，旅游者没有显示出要改变旅游行为的任何需求倾向，或许对他们来说，改变个人利益要比改变社会更重要。可见，当下，要通过改变旅游者的行为达到降碳的目的，似乎面临着极大的挑战。
总之，发展低碳旅游度假区比较艰难，但又必须进行。这是旅游业实现可持续发展的根本要求，也是顺应社会潮流、实施节能降排和应对气候变化的必由之路。低碳旅游理念要想很好的融入到旅游度假区发展中，必须在理论上予以明晰的澄清，对碳足迹计算方法进行规范和统一。低碳型旅游度假区的打造，不光是政府要做好牵头，而且旅游企业要协同配合，社会力量也应当参与其中。
参考文献
[1]黄文胜.论低碳旅游与低碳旅游景区的创建[J].生态经济.2009（11）：100～102
[2]蔡萌，汪宇明.低碳旅游：一种新的旅游发展方式[J].旅游学刊.2010，25（1）：13～17