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船舶登记是水上安全监督管理的重要内容之一，通过对所有权、国籍、抵押、光船租赁等情形予以登记，能够保障船舶所有人、经营人、光船承租人等登记各方的合法权益。改革开放以来，随着市场经济的不断深人，经济结构发生了重大变化，与这相适应的船舶所有人和船舶经营人也就变得多元化。因此也给登记工作带来了一定的难度，确认船舶经营人也趋于复杂。