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美国能源部部长塞缪尔·博德曼与国防部部长和国务卿共同向国会提交了一份关于布什政府未来核武器战略的文件。这份名为《国家安全与核武器：在21世纪保持核威慑》的文件，不仅回顾了冷战期间的核威慑历史，还指出了如何使用核威慑来应对目前和未来的安全威胁，以及为了应对这些威胁，美国在21世纪需要怎样的核武库。其中可靠替换弹头（RRW）计划是美国新核战略中的一项重要内容。