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十二届三中全会后，城市经济体制改革开始兴起，经历了10年的路程。到目前为止，经济体制改革的综合试点城市有72个，其中包括了60％左右的大城市，还有一些城市进行了住房制度、金融体制、社会保险和政府机构、科技体制等方面的单项改革试点，并取得了初步成效。尤其是经济、科技体制改革向纵深方向扩展、延伸，使其行进轨道逐步靠拢，形势迫切需要经济科技体制综合配套改革。